الدليل الاستراتيجي لإطار حوكمة الشركات في دولة الإمارات العربية المتحدة

لا يوجد مدوّنة حوكمة واحدة في دولة الإمارات. فما ينطبق على شركتك يتوقف على مكان تأسيسها، وطبيعة نشاطها، وما إذا كانت أسهمها متداولة. فشركة تجارية خاصة في البر الرئيسي، وشركة مساهمة مدرجة، وشركة تأمين مرخّصة، وشركة قابضة في مركز دبي المالي العالمي (DIFC)، جميعها خاضعة لقواعد حوكمة، لكن ليس للقواعد ذاتها، والخلط بينها ينتج أوراق مجلس إدارة لا ترضي أحداً.

يبيّن هذا الدليل أيّ مجموعة قواعد تحكم أيّ كيان، وما الذي تطلبه كلٌّ منها فعلياً من مجلس الإدارة، وأين تحدث الإخفاقات العملية.

ما القواعد التي تنطبق عليك

الكيان	المصدر الرئيسي للحوكمة	الجهة المشرفة
شركة ذات مسؤولية محدودة (ذ.م.م) أو شركة مساهمة خاصة في البر الرئيسي	المرسوم بقانون اتحادي رقم (32) لسنة 2021 بشأن الشركات التجارية، إضافةً إلى عقد التأسيس والنظام الأساسي	جهة الترخيص في الإمارة؛ وزارة الاقتصاد
شركة مساهمة عامة مدرجة أسهمها	قانون الشركات التجارية إضافةً إلى قواعد الحوكمة الصادرة للشركات المدرجة	هيئة الأوراق المالية والسلع؛ سوق الإدراج
بنك أو شركة تمويل أو دار صرافة أو شركة تأمين	لوائح الحوكمة والرقابة الداخلية الخاصة بالقطاع	مصرف الإمارات العربية المتحدة المركزي
شركة في مركز دبي المالي العالمي	قانون الشركات ولوائحه في مركز دبي المالي العالمي؛ وقواعد إضافية للسلوك والأنظمة إذا كانت خاضعة للتنظيم المالي	مسجّل الشركات في مركز دبي المالي العالمي؛ سلطة دبي للخدمات المالية (DFSA) للشركات الخاضعة للتنظيم
شركة في سوق أبوظبي العالمي (ADGM)	لوائح الشركات في سوق أبوظبي العالمي؛ وقواعد إضافية إذا كانت خاضعة للتنظيم المالي	سلطة التسجيل في سوق أبوظبي العالمي؛ سلطة تنظيم الخدمات المالية (FSRA) للشركات الخاضعة للتنظيم
كيان في منطقة حرة أخرى	لوائح الشركات الخاصة بتلك المنطقة الحرة، إلى جانب القانون الاتحادي ذي التطبيق العام	سلطة المنطقة الحرة

لقد حلّ المرسوم بقانون اتحادي رقم (32) لسنة 2021 محل القانون الاتحادي رقم (2) لسنة 2015 بوصفه قانون الشركات التجارية، وهو المرجع لشركات البر الرئيسي. وبشكلٍ منفصل، ألغى المرسوم بقانون اتحادي رقم (26) لسنة 2020 شرط ملكية مواطني دولة الإمارات لنسبة 51% في شركات البر الرئيسي، بحيث أصبح بإمكان المستثمرين الأجانب الآن امتلاك كامل معظم أعمال البر الرئيسي، مع مراعاة قائمة الأنشطة ذات الأثر الاستراتيجي. ولهذا التغيير أهمية للحوكمة لأنه أزال طبقة ترتيبات الوكالة بالنيابة والخطابات الجانبية التي اعتمدت عليها هياكل قديمة كثيرة. وعلى الشركات التي لا تزال تعمل بتلك المستندات أن تستبدلها بدلاً من إبقاء نسختين متعارضتين من الملكية في السجل.

موضوعات ذات صلة: يغطي عملنا في مجال إطار حوكمة الشركات | نور اتورنيز هذا التمرين تحديداً.

ما الذي يطلبه قانون الشركات التجارية من مجلس الإدارة

في جوهره، يطلب نظام البر الرئيسي أربعة أمور.

الولاء والعناية. يدين المدير أو عضو مجلس الإدارة بواجباته للشركة ذاتها، لا للمساهم الذي رشّحه. والتصرف بناءً على تعليمات مساهمٍ في مسألةٍ تشير فيها مصلحة الشركة إلى الاتجاه المعاكس هو حيث تبدأ المسؤولية الشخصية.

تضارب المصالح المُفصح عنه. يجب على المدير صاحب المصلحة في مسألةٍ ما الإفصاح عنها والتنحي عن القرار. وهذا هو الحكم الأكثر تجاهلاً في شركات المجموعات، حيث يجلس الأشخاص أنفسهم على جانبي عقدٍ داخل المجموعة.

معاملات الأطراف ذات العلاقة المعتمَدة على نحوٍ سليم. تحتاج العقود بين الشركة ومساهميها أو مديريها أو الأطراف المرتبطة بهم إلى الموافقات التي يحددها القانون والنظام الأساسي. والمعاملة المبرمة دونها معرَّضة للطعن لاحقاً، عادةً ممن اشترى الشركة أو ورث الأسهم.

حسابات وتدقيق واجتماعات تُعقد فعلاً. قوائم مالية مدقَّقة من مدقق حسابات مرخّص، وجمعية عمومية تُعقد بإخطارٍ سليم، ومحاضر تسجّل ما قُرِّر. والشركات التي تتعامل مع هذه الأمور كشكليات وتوقّع الأوراق بعد الواقعة تكتشف الفجوة عندما يطلب بنكٌ أو مشترٍ أو محكمة الاطلاع على السجل.

موضوعات ذات صلة: اطّلع على حلول إطار حوكمة الشركات | نور اتورنيز لدينا للحصول على دعم التنفيذ على مستوى مجلس الإدارة.

مركز دبي المالي العالمي وسوق أبوظبي العالمي مختلفان نوعياً

كلاهما ولاية قضائية تتبع القانون العام، لهما محاكمهما وتشريعاتهما الخاصة بالشركات. وواجبات المديرين هناك منصوص عليها قانوناً بمصطلحات القانون العام المألوفة وتُنفَّذ عبر تلك المحاكم لا عبر النظام المدني في البر الرئيسي. أما الشركة المرخّصة من سلطة دبي للخدمات المالية أو سلطة تنظيم الخدمات المالية، فيضيف دليل قواعد الجهة الرقابية طبقة ثانية: ترتيبات الإدارة العليا، ومسؤوليات موزَّعة يتحمّلها أفراد مسمّون، ووظائف الامتثال والمخاطر، وضوابط الاستعانة بمصادر خارجية. ومن ثم، فإن الحوكمة في شركة خاضعة للتنظيم في مركز دبي المالي العالمي أو سوق أبوظبي العالمي قابلة للتدقيق بطريقةٍ لا تكون عليها في شركة خاصة في البر الرئيسي، وستطلب الجهة الرقابية الاطلاع عليها.

والخطأ الذي ينبغي تجنّبه هو تشغيل حزمة واحدة لمجلس الإدارة عبر مجموعةٍ تمتد على النظامين مع افتراض أنها تفي بمتطلبات كلٍّ منهما. فهي عموماً لا تفي بمتطلبات أيٍّ منهما.

أين تتقاطع الحوكمة الآن مع التزامات أخرى

تسري ضريبة الشركات بموجب المرسوم بقانون اتحادي رقم (47) لسنة 2022 على السنوات المالية التي تبدأ في 1 يونيو 2023 أو بعده، بنسبة 0% على الدخل الخاضع للضريبة حتى 375,000 درهم إماراتي و9% على ما تجاوز ذلك. والنتيجة الحوكمية أن مجلس الإدارة أصبح يملك الآن موقفاً إقرارياً: فالمعاملة بأسعار التحويل للخدمات داخل المجموعة وأتعاب الإدارة والقروض يجب أن تكون قابلة للدفاع عنها، والمستندات التي تقف خلفها هي اتفاقات المساهمين والاتفاقات بين الشركات ذاتها التي ينتجها عمل الحوكمة. والمجموعات التي لم توثّق تعاملاتها الداخلية قط تكتشف هذه الفجوة عند أول إقرار.

ويقع التعامل مع البيانات بموجب المرسوم بقانون اتحادي رقم (45) لسنة 2021 على عاتق مجلس الإدارة بالطريقة ذاتها، مع تشغيل مركز دبي المالي العالمي وسوق أبوظبي العالمي نظامَي حماية بيانات منفصلَين خاصَّين بهما للكيانات المؤسَّسة فيهما.

ويمكن حذف بندٍ واحد من التقويم. فقد أُلغيت أنظمة الأساس الاقتصادي للسنوات المالية المنتهية بعد 31 ديسمبر 2022 بموجب قرار مجلس الوزراء رقم (98) لسنة 2024. ولا تبقى الالتزامات إلا عن الفترة من السنة المالية 2019 إلى السنة المالية 2022، لذا لا تزال الإيداعات التاريخية وأي تقييمات مفتوحة بحاجة إلى متابعة، لكن لا يوجد إخطار سنوي مستمر يتعين جدولته. وتقاويم الحوكمة التي لا تزال تحمل بنداً للأساس الاقتصادي إنما تصف متطلباً لم يعد قائماً.

موضوعات ذات صلة: يعمل فريق الامتثال لضريبة الشركات في الإمارات لدينا جنباً إلى جنب مع مراجعة الحوكمة حيثما تكون الترتيبات داخل المجموعة محل الاعتبار.

تشخيص موجز

• هل يطابق النظام الأساسي الساري لدى جهة التسجيل اتفاق المساهمين الذي يعتقد المساهمون أنهم يعملون بموجبه؟
• هل يوجد تفويض مكتوب بالصلاحيات يحدد من يحق له إلزام الشركة، وبأي قيمة، دون قرار من مجلس الإدارة؟
• هل سجلات المستفيد الحقيقي والمساهمين محدَّثة لدى جهة الترخيص؟
• هل عقود المجموعة الداخلية مكتوبة ومُسعَّرة على أساسٍ يمكنك تفسيره لمدقق ضريبي؟
• هل توجد محاضر للقرارات ذات الأهمية، مؤرَّخة وقت اتخاذها؟

الشركة التي تستطيع الإجابة عن هذه الأسئلة الخمسة لديها إطار حوكمة. والشركة التي لا تستطيع لديها مجموعة سياسات، وهذا أمرٌ مختلف.

موضوعات ذات صلة: اطّلع على خدماتنا في مجال إطار حوكمة الشركات | نور اتورنيز، أو ابدأ بمراجعة حوكمة الشركات محددة النطاق.

خدمات ذات صلة: اطّلع على خدماتنا في مجال إطار حوكمة الشركات وحوكمة الشركات في الإمارات للحصول على دعم قانوني عملي في هذا المجال.

إخلاء مسؤولية: المعلومات الواردة في هذا المقال هي لأغراض إعلامية عامة فقط ولا تشكّل مشورة قانونية. وينبغي على القراء طلب مشورة قانونية مهنية مصمَّمة وفقاً لظروفهم الخاصة قبل اتخاذ أي قرار أو إجراء استناداً إلى محتوى هذا المقال.

فريق نور اتورنيز

موارد إضافية

اطّلع على المزيد من رؤانا حول الموضوعات ذات الصلة:

• الدليل الاستراتيجي لاستشارات حوكمة الشركات في دولة الإمارات
• حوكمة الشركات والامتثال: قواعد الطريق
• إطار حوكمة الشركات الاستراتيجي في دولة الإمارات: الإبحار في الإطار القانوني بدقة
• تسوية منازعات إطار حوكمة الشركات بفاعلية