إطار حوكمة الشركات الاستراتيجي في دولة الإمارات: التعامل مع الإطار القانوني بدقة

أول مؤشرات فشل الحوكمة هو دائمًا تقريبًا مستند مفقود. فلا يستطيع مجلس إدارة إبراز القرار الذي أذن بمعاملة ما. وسجل الأعضاء لم يُحدَّث منذ التأسيس. ويتضح أن عقدًا مع طرف ذي علاقة وقّعه الشخص نفسه عن الجانبين. ولا شيء من هذا غريب، وكلّه يصبح مكلفًا لحظة أن يطلب أحدهم — جهة رقابية، أو فريق الفحص الناقل للجهة لمشتري، أو مساهم مغادر — الاطلاع على الملف.

ابدأ بالصك الذي يحكم الشركة

تخضع شركات البر الرئيسي للمرسوم بقانون اتحادي رقم (32) لسنة 2021 بشأن الشركات التجارية، الذي حل محل القانون الاتحادي رقم (2) لسنة 2015. وهو يثبّت الحد الأدنى: ما يجب أن يتضمنه عقد التأسيس، وأي القرارات تعود للجمعية العمومية لا للإدارة، وكيفية تعيين المديرين وأعضاء مجلس الإدارة وعزلهم، والالتزام بحفظ السجلات المحاسبية، والشروط المترتبة على توزيع الأرباح. ويمكن لاتفاقية المساهمين أن تضيف إلى هذا الحد الأدنى، لكنها لا تستطيع النزول عنه، ولن يحمي بندٌ يخالف القانون مجلسَ إدارة اعتمد عليه.

وتستحق مسألة موروثة واحدة الانتباه. فقد أُلغي شرط ملكية الأغلبية للمواطنين الإماراتيين في شركات البر الرئيسي ذات المسؤولية المحدودة بموجب المرسوم بقانون اتحادي رقم (26) لسنة 2020، وأصبح بإمكان الأجانب تملّك معظم أنشطة البر الرئيسي بالكامل، مع مراعاة قائمة الأنشطة ذات الأثر الاستراتيجي. وكثير من الشركات غيّرت هيكل ملكيتها وتوقفت عند هذا الحد. أما الترتيبات الجانبية التي بُنيت حول الوضع القديم — إقرارات الاسم المستعار، والتوكيلات المطلقة، ونماذج نقل الأسهم غير المؤرخة — فغالبًا ما تبقى في الملفات، مناقضةً للسجل الحالي ومربكةً لكل من يقرأ الوثائق التأسيسية لاحقًا كحزمة واحدة. وفكّها عمل غير برّاق يؤتي ثماره عند الخروج.

ويُعد مركز دبي المالي العالمي (DIFC) وسوق أبوظبي العالمي (ADGM) ولايتين قضائيتين منفصلتين قائمتين على القانون العام، لهما محاكمهما وجهاتهما الرقابية وقوانينهما الخاصة بالشركات: قانون الشركات رقم (2) لسنة 2015 لمركز دبي المالي العالمي ولوائح الشركات لسنة 2020 لسوق أبوظبي العالمي. ويعالج كل منهما تشكيل مجلس الإدارة وواجبات الأعضاء والإفصاح وحقوق المساهمين بشروطه الخاصة، ويديره مسجّله الخاص. ولا تُوفي شركة مركز دبي المالي العالمي التزاماتها بمجرد الامتثال للقانون الاتحادي، والمجموعة التي تملك شركات في أكثر من واحد من هذه الأماكن تدير أكثر من جدول حوكمة واحد. وتحديد أي كيان يجيب أمام أي مسجّل، وفي أي مواعيد، هو ما يبدأ منه استعراض إطار حوكمة الشركات.

أما شركات الأوفشور، التي يُعد راك آي سي سي (RAK ICC) مثالها المعتاد، فتُؤسَّس في ظل نظام موجَّه نحو حيازة الأصول لا مزاولة التجارة محليًا. ومع ذلك فهي لا تزال بحاجة إلى سجلات حوكمة. فالمديرون يظلون مسؤولين أمام المساهمين، ويجب تسجيل المستفيد الحقيقي بدقة، وعلى الكيان أن يستوفي متطلبات مكافحة غسل الأموال كلما فتح حسابات أو أجرى معاملات. وقد ضاق التزام واحد: فقد أُلغيت لوائح المضمون الاقتصادي الفعلية بالنسبة للسنوات المالية المنتهية بعد 31 ديسمبر 2022 بموجب قرار مجلس الوزراء رقم (98) لسنة 2024، ومن ثم لا تبقى تلك الإقرارات إلا للسنوات المالية من 2019 إلى 2022. ولا تزال السنوات الأقدم تطفو في الفحص الناقل للجهة، وينبغي التحقق مما إذا كانت الإخطارات والتقارير قد قُدمت قبل أن يسأل المشتري.

ما يجب أن يكون مجلس الإدارة قادرًا على إبرازه

جودة الحوكمة قابلة للقياس بالمستندات. والمجموعة التي ينبغي أن يكون مجلس الإدارة الإماراتي قادرًا على تسليمها في مهلة قصيرة محدودة ومحددة:

• الوثائق التأسيسية السارية حاليًا، مع كل تعديل مُقرٍّ على الوجه الصحيح ومسجَّل؛
• سجل أعضاء وسجل مديرين أو مدراء يتفقان مع الرخصة التجارية ومع سجل المسجّل؛
• محاضر اجتماعات مجلس الإدارة والجمعية العمومية التي تدوّن القرار والتاريخ ومن حضر ومن امتنع؛
• جدول صلاحيات مكتوب: توقيع من يُلزم الشركة وبأي قيمة، وفوق أي حدّ يجب أن يوافق مجلس الإدارة؛
• سجل مصالح أعضاء مجلس الإدارة، يُحدَّث عند تغيّر المصلحة لا مرة في السنة كإجراء شكلي؛
• قوائم مالية مدققة حيثما يشترطها القانون المنظم للكيان أو ترخيصه.

تفوّض الشركات الأكبر والخاضعة للتنظيم إلى لجان — التدقيق والمكافآت والمخاطر. ولا تستحق اللجنة مكانها إلا إذا حددت شروط مرجعيتها ما تقرره وما توصي به فحسب، وإذا عادت محاضرها إلى مجلس الإدارة الكامل. وبدون ذلك، تضيف اللجنة اجتماعات وتُزيل المساءلة، لأن أحدًا لا يستطيع لاحقًا أن يقول من اتخذ القرار.

الاستقلالية وتضارب المصالح والشركة المغلقة الملكية

يدفع نظاما مركز دبي المالي العالمي وسوق أبوظبي العالمي الشركات نحو أعضاء مستقلين وغير تنفيذيين ونحو فصل واضح بين من يديرون النشاط ومن يشرفون عليه. والمنطق واضح: فالعضو التنفيذي لا يستطيع بصورة مجدية مراجعة تقريره بنفسه، ولجنة تدقيق يشغلها موظفو الإدارة المالية ليست لجنة تدقيق إلا بالاسم. وحيثما كانت لعضو مصلحة في مسألة معروضة على المجلس، فالممارسة المجدية هي تدوين المصلحة، واستبعاد ذلك العضو من التصويت، وإثبات الاستبعاد في المحضر — بحيث يمكن الدفاع عن القرار على الورق بعد سنوات.

أما في الشركات العائلية والمغلقة الملكية فنقطة الضغط مختلفة. فالملكية والإدارة ومجلس الإدارة غالبًا ما يكونون الأشخاص الثلاثة أنفسهم، وتأتي المشكلة على شكل جمود لا كطعن في قرار بعينه. والحمايات المجدية تُصاغ قبل الخلاف: قواعد نصاب لا تتيح لفرع من العائلة تعطيل الشركة بالتغيّب، وقوائم مسائل محفوظة تحدد القرارات التي تحتاج أكثر من أغلبية بسيطة، وحق شفعة على نقل الأسهم، وطريق متفق عليه لتسعير الحصة المغادرة، وبند منازعات يسمي جهة قضائية بدل تركها ميدانًا للخصومة. وإعادة تركيب أيٍّ من هذه بعد انهيار العلاقات يتطلب موافقة الشخص الذي كانت ستقيده.

حيث تلتقي الحوكمة بملف الضرائب والمحاسبة

تسري ضريبة الشركات بموجب المرسوم بقانون اتحادي رقم (47) لسنة 2022 على السنوات المالية التي تبدأ في 1 يونيو 2023 أو بعده، بنسبة 0% على الدخل الخاضع للضريبة حتى 375,000 درهم إماراتي و9% على ما زاد عن ذلك. ويترتب على ذلك أثران للحوكمة. أولًا، أصبحت السجلات المحاسبية التي كان قانون الشركات يشترطها أصلًا تدعم مركزًا ضريبيًا مُقرًّا، ومن ثم أصبح لاعتماد مجلس الإدارة للقوائم المالية جمهور ثانٍ. وثانيًا، لأن الضريبة تُحسب كيانًا كيانًا، أصبحت الترتيبات داخل المجموعة التي كانت تُعالج سابقًا كقيود دفترية — أتعاب الإدارة، والموظفون المشتركون، والقروض بين الشركات الشقيقة — بحاجة إلى أن توجد كاتفاقيات اعتمدها مجلس الإدارة فعلًا، وبشروط يمكن لأحد الإشارة إليها. ومواءمة سجل الحوكمة مع امتثال ضريبة الشركات أسهل إذا تمت في تمرين واحد منها في تمرينين.

ترتيب عمل معقول

ابدأ بإدراج كل كيان في المجموعة مع ولايته القضائية وقانونه المنظم ومسجّله. ثم تحقق من السجلات في مقابل التراخيص وفي مقابل الواقع، فهذا هو الموضع الذي تعيش فيه معظم الفروق. أعد بناء دفتر المحاضر للقرارات التي لا يزال يُعتمد عليها. ضع جدول الصلاحيات كتابةً ووزّعه على المفوّضين بالتوقيع المصرفي. عندها فقط التفت إلى هياكل اللجان والمدونات، التي يسهل كتابتها ولا قيمة لها فوق سجلات لا تتطابق. ويحول استعراض الحوكمة السنوي دون أن يتحول التمرين إلى مشروع تنقيب أثري كل بضع سنوات.

خدمات ذات صلة: يقدم فريق الاستشارات المتعلقة بحوكمة الشركات لدينا المشورة لمجالس الإدارة بشأن الوثائق التأسيسية وهيكل مجلس الإدارة واللجان والسجلات التي تدعمها.

إخلاء مسؤولية: المعلومات الواردة في هذه المقالة لأغراض المعلومات العامة فقط ولا تُعد استشارة قانونية. وينبغي للقراء طلب استشارة قانونية مهنية مصممة وفق ظروفهم الخاصة قبل اتخاذ أي قرارات أو إجراءات بناءً على محتوى هذه المقالة.

فريق نور اتورنيز

موارد إضافية

استكشف المزيد من رؤانا حول الموضوعات ذات الصلة:

• الدليل الاستراتيجي لإطار حوكمة الشركات في دولة الإمارات
• الدليل الاستراتيجي للاستشارات المتعلقة بحوكمة الشركات في دولة الإمارات
• حوكمة الشركات والامتثال: قواعد الطريق
• حل منازعات إطار حوكمة الشركات بفاعلية