الدليل الاستراتيجي لاستشارات حوكمة الشركات في دولة الإمارات العربية المتحدة
القرار الذي لا تستطيع الشركة إثباته هو، من الناحية العملية، قرارٌ لم يُتَّخذ قط.
حوكمة الشركات في دولة الإمارات هي ما يمكن لجهة الترخيص أو الجهة الرقابية أو المساهم أن يطلب الاطلاع عليه: النظام الأساسي المسجَّل، والسجلات، والإخطارات، والمحاضر، والموافقات. يفصل هذا الدليل بين إطار البر الرئيسي بموجب قانون الشركات لعام 2021 ونظامَي مركز دبي المالي العالمي وسوق أبوظبي العالمي، حيث تُؤدَّى واجبات المديرين شخصياً، ويحدد الالتزامات التي يجب على مجلس الإدارة إسنادها بالاسم.
روجعت بواسطة Mohamed Noureldin، Founder, Managing Partner & Senior Legal Consultant
حوكمة الشركات في دولة الإمارات ليست تجريداً نظرياً حول ثقافة مجالس الإدارة. إنها مجموعة من الإيداعات والسجلات والاجتماعات والموافقات التي يمكن لجهة ترخيص أو جهة رقابية أو مساهم أن تطلب الاطلاع عليها. والشركات التي تتعامل معها باعتبارها تمريناً مستندياً يُنجَز عند التأسيس تميل إلى اكتشاف الثغرات في أسوأ الأوقات: أثناء الفحص النافي للجهالة، أو نزاع بين المساهمين، أو مراجعة إقرار ضريبة الشركات.
نقطة البداية هي تحديد القانون الواجب التطبيق. فشركات البر الرئيسي يحكمها المرسوم بقانون اتحادي رقم (32) لسنة 2021 بشأن الشركات التجارية، النافذ منذ 2 يناير 2022، والذي حلّ محل القانون الاتحادي رقم (2) لسنة 2015. أما الشركات المؤسَّسة في مركز دبي المالي العالمي (DIFC) وسوق أبوظبي العالمي (ADGM) فيحكمها بدلاً من ذلك تشريع الشركات الخاص بكلٍّ من المركزين، وتديره جهات التسجيل والمحاكم التابعة لهما، مع إخضاع شركات الخدمات المالية إضافةً إلى إشراف سلطة دبي للخدمات المالية (DFSA) وسلطة تنظيم الخدمات المالية (FSRA).
موضوعات ذات صلة: تدقّق خدمة مراجعة حوكمة الشركات لدينا المستندات التأسيسية والسجلات وإجراءات مجلس الإدارة.
إطار البر الرئيسي
بموجب قانون الشركات لعام 2021، يكون المستند التأسيسي — عقد التأسيس لشركة ذات مسؤولية محدودة (ذ.م.م)، والنظام الأساسي لشركة المساهمة — هو أداة الحوكمة الفعلية. فهو يحدد النصاب القانوني والأغلبية اللازمة لقرارات المساهمين، والصلاحيات المحفوظة للجمعية العمومية، وتعيين المديرين أو أعضاء مجلس الإدارة وعزلهم، وآليات نقل الأسهم وأولوية الشراء. وحين يتعارض اتفاق المساهمين مع النظام الأساسي المسجَّل، فإن المستند المسجَّل هو ما ستعمل به الجهة المختصة.
وينبغي أن ينعكس تغيّر هيكلي واحد في المستندات الأقدم. فقد أُلغي شرط الأغلبية المملوكة لمواطني دولة الإمارات في شركات البر الرئيسي بموجب المرسوم بقانون اتحادي رقم (26) لسنة 2020، النافذ اعتباراً من 1 يونيو 2021، وأصبحت الملكية الأجنبية الكاملة بنسبة 100% مسموحاً بها لمعظم أنشطة البر الرئيسي، مع مراعاة قائمة الأنشطة ذات الأثر الاستراتيجي وجدول الأنشطة في كل إمارة. وينبغي مراجعة الأنظمة الأساسية والاتفاقات الجانبية المبنية حول ترتيبات الوكالة بالنيابة أو الكفالة، وحيثما يسمح النشاط، فكّها لصالح الملكية المباشرة. ويبقى وكيل الخدمات المحلي لفرع شركة أجنبية ترتيباً منفصلاً ومشروعاً.
موضوعات ذات صلة: اطّلع على دعمنا في مجال الامتثال لضريبة الشركات وممارستنا في استشارات حوكمة الشركات.
وتحمل شركات المساهمة العامة طبقة إضافية: قواعد الحوكمة الصادرة عن هيئة الأوراق المالية والسلع، التي تغطي تشكيل مجلس الإدارة واستقلاليته، ولجان المجلس، ومعاملات الأطراف ذات العلاقة، والإفصاح للسوق. والشركات الخاصة غير ملزمة بذلك النظام، لكنها كثيراً ما تتبنى أجزاءً منه، لا سيما ممارسات لجان التدقيق، عند الاستعداد لاجتذاب الاستثمار.
مركز دبي المالي العالمي وسوق أبوظبي العالمي
يطبّق المركزان تشريعات شركات مستمدة من القانون العام تُحدَّد فيها واجبات المديرين بوصفها واجبات قانونية — التصرف ضمن حدود الصلاحيات، وتعزيز نجاح الشركة، وبذل العناية والمهارة المعقولتين، وتجنّب تضارب المصالح، والإفصاح عن المصلحة في المعاملات المقترحة. ويشترط كلاهما على الشركة الاحتفاظ بسجلات قانونية وإيداع الحسابات والتأكيدات السنوية لدى مسجّل الشركات. وحيث تحمل الشركة ترخيص خدمات مالية، يضيف دليل قواعد سلطة دبي للخدمات المالية أو سلطة تنظيم الخدمات المالية متطلبات بشأن مسؤولية الإدارة العليا، ووظائف الامتثال والمخاطر، والتقارير الرقابية.
والفرق العملي عن البر الرئيسي هو المساءلة الفردية. فتلك الواجبات مستحقة شخصياً ويُتقاضى بشأنها شخصياً أمام محاكم مركز دبي المالي العالمي وسوق أبوظبي العالمي. ومحاضر مجلس الإدارة التي تسجّل ما دُرس ولماذا هي الدليل الأول الذي يملكه المدير عندما يُطعن لاحقاً في قرارٍ ما.
موضوعات ذات صلة: اطّلع على حلول حوكمة الشركات لدينا ودعم الاستشارات لمجالس الإدارة للشركات في دولة الإمارات.
الالتزامات التي يجب أن تحملها الحوكمة
أصبحت الحوكمة آلية التنفيذ لعدة أنظمة منفصلة، وينبغي أن يستطيع مجلس الإدارة تحديد المسؤول عن كلٍّ منها.
- السجلات والملكية النفعية. الاحتفاظ بسجلات المساهمين والمديرين والمستفيدين الحقيقيين، وإخطار جهة الترخيص بالتغييرات. فالسجلات المتقادمة هي أكثر ما يظهر في نتائج الفحص النافي للجهالة.
- ضريبة الشركات. يسري المرسوم بقانون اتحادي رقم (47) لسنة 2022 على السنوات المالية التي تبدأ في 1 يونيو 2023 أو بعده، بنسبة 0% على الدخل الخاضع للضريبة حتى 375,000 درهم إماراتي و9% على ما تجاوز ذلك. ويحتاج التسجيل، وحفظ السجلات، وتوثيق أسعار التحويل للمعاملات بين الأطراف ذات العلاقة، والإقرار ذاته، إلى مسؤولٍ مسمّى لكلٍّ منها.
- ضريبة القيمة المضافة. النسبة القياسية 5%، وينبغي أن يعرف مجلس الإدارة ما إذا كانت تسجيلات المجموعة وإيداعاتها سارية.
- الأساس الاقتصادي. أُلغيت اللوائح للسنوات المالية المنتهية بعد 31 ديسمبر 2022 بموجب قرار مجلس الوزراء رقم (98) لسنة 2024. ولا تبقى الالتزامات إلا للسنوات المالية من 2019 إلى 2022، لذا لا تزال الإيداعات التاريخية وأي تقييمات مفتوحة بحاجة إلى إقفال.
- حماية البيانات. يسري المرسوم بقانون اتحادي رقم (45) لسنة 2021 في البر الرئيسي؛ أما مركز دبي المالي العالمي وسوق أبوظبي العالمي فلهما نظاما حماية بيانات خاصان بهما، ومفوّضا بيانات، ومتطلبات إخطار خاصة.
خطوات عملية للأعمال في دولة الإمارات
ابدأ بتدقيق المستندات. تحقّق من تطابق النظام الأساسي المسجَّل واتفاق المساهمين وأنشطة الرخصة التجارية والنشاط الفعلي. فالتباين بينها هو حيث تبدأ نزاعات المساهمين.
أرسِ انضباط الاجتماعات. اعقد الجمعية العمومية التي يشترطها النظام الأساسي، ووزّع الإخطارات بالصيغة والمهلة المطلوبتين، واحتفظ بمحاضر موقَّعة وقرارات مكتوبة في مكانٍ واحد. فالقرار الذي لا يمكن إثباته هو، من الناحية العملية، قرارٌ لم يُتَّخذ.
حدّد الصلاحيات المفوَّضة كتابةً. فمصفوفة صلاحيات موقَّعة تُبيّن من يحق له إلزام الشركة، وبأي قيمة، وبأي توقيعٍ مصاحب، تمنع الالتزامات غير المصرّح بها والشلل الذي يعقب غياب المفوَّض الوحيد بالتوقيع.
تعامل مع تضارب المصالح بشفافية. فينبغي تحديد معاملات الأطراف ذات العلاقة، والإفصاح عنها لمجلس الإدارة، والموافقة عليها دون تصويت الطرف المعني، وتوثيقها بشروط الحياد التجاري — وهو أيضاً ما تتوقع قواعد أسعار التحويل أن تراه.
وأخيراً، راجع سنوياً في ضوء القانون كما هو قائم اليوم لا في ضوء ملف العام الماضي. فقد تغيّر الإطار تغيّراً جوهرياً، والأنظمة الأساسية المصوغة في ظل قانون الشركات لعام 2015 أو حول قواعد الملكية السابقة لعام 2021 لن تعكسه.
خدمات ذات صلة: اطّلع على خدماتنا في استشارات حوكمة الشركات وتنفيذ الحوكمة للحصول على دعم قانوني عملي في هذا المجال.
إخلاء مسؤولية: المعلومات الواردة في هذا المقال هي لأغراض إعلامية عامة فقط ولا تشكّل مشورة قانونية. وينبغي على القراء طلب مشورة قانونية مهنية مصمَّمة وفقاً لظروفهم الخاصة قبل اتخاذ أي قرار أو إجراء استناداً إلى محتوى هذا المقال.
فريق نور اتورنيز
موارد إضافية
اطّلع على المزيد من رؤانا حول الموضوعات ذات الصلة:
