الدليل الاستراتيجي للاستشارات القانونية في مجال قانون العمل في دولة الإمارات
تنشأ معظم مشكلات التوظيف في دولة الإمارات من تطبيق صاحب العمل للقواعد الخاطئة، وتُخسر معظم الدعاوى بسبب ثغرات في ملف الموظف لا بسبب القانون ذاته.
أي قانون ينطبق على هذا الموظف، ومن سجَّل العقد؟ هذا هو السؤال الأول في أي مسألة توظيف في دولة الإمارات، لأن القانون الاتحادي، والمنطقة الحرة التي تديره عبر إجراءاتها الخاصة، والنظامين المستقلين في مركز دبي المالي العالمي (DIFC) وسوق أبوظبي العالمي (ADGM) تقدم إجابات مختلفة. يشرح هذا الدليل كيف تتكامل هذه الأنظمة، والملف الذي يحتاجه صاحب العمل قبل وصول أي مطالبة، وأين تُنظر الدعاوى.
روجعت بواسطة Mohamed Noureldin، Founder, Managing Partner & Senior Legal Consultant
معظم مشكلات التوظيف في دولة الإمارات لا يسببها موظف صعب المراس، بل يسببها صاحب عمل طبَّق القواعد الخاطئة: شركة في البر الرئيسي تستخدم نموذجاً من منطقة حرة، أو صاحب عمل في مركز دبي المالي العالمي يتبع قانون العمل الاتحادي، أو سياسة موارد بشرية لمجموعة شركات كُتبت لمقر رئيسي في بلد آخر ونُسخت كما هي دون تعديل. ولذلك فإن السؤال الأول في أي مسألة توظيف في دولة الإمارات ليس "ماذا يقول القانون" بل "أي قانون ينطبق على هذا الموظف، ومن سجَّل العقد".
يبين هذا الدليل كيف تتكامل الأنظمة المختلفة، وما يتعين على صاحب العمل الاحتفاظ به في الملفات، وأين تُنظر نزاعات التوظيف فعلياً.
ذات صلة: اطلع على أعمالنا في عقود العمل في دولة الإمارات.
أي قانون ينطبق على قوة العمل لديك
يخضع التوظيف في البر الرئيسي بدولة الإمارات وفي معظم المناطق الحرة للمرسوم بقانون اتحادي رقم (33) لسنة 2021 في شأن تنظيم علاقات العمل، الذي حل محل القانون الاتحادي رقم (8) لسنة 1980. وهو يضع الحد الأدنى: شكل العقد ومضمونه، وساعات العمل والراحة، والإجازات، وفترة التجربة، وأسباب الإنهاء ومهلة الإخطار، ومستحقات نهاية الخدمة. ولا يجوز الاتفاق على الاستثناء من حماياته؛ فالبند الذي يمنح الموظف أقل مما يجيزه القانون غير قابل للتنفيذ في ذلك الحد، حتى لو وقَّع الموظف عليه طوعاً.
ويقع مركز دبي المالي العالمي (DIFC) وسوق أبوظبي العالمي (ADGM) خارج ذلك النظام. فكلاهما ولاية قضائية تطبق القانون العام ولها هيئاتها التشريعية ومحاكمها وجهاتها التنظيمية المالية الخاصة، وهي سلطة دبي للخدمات المالية (DFSA) في مركز دبي المالي العالمي وسلطة تنظيم الخدمات المالية (FSRA) في سوق أبوظبي العالمي. فالموظف العامل في مركز دبي المالي العالمي يخضع لقانون التوظيف في المركز وتُحال أي نزاعات إلى محاكم مركز دبي المالي العالمي؛ والموظف في سوق أبوظبي العالمي يخضع للوائح التوظيف في السوق ولمحاكمه. ولا يسد القانون الاتحادي الثغرات في هذين النظامين، والعقد الذي يستشهد بالقانون الاتحادي لموظف مقره مركز دبي المالي العالمي إنما يصف النظام الخاطئ ببساطة.
أما المناطق الحرة الأخرى فحالها مختلف مرة أخرى. فهي تطبق القانون الاتحادي لكنها تديره بنفسها، بنماذج عقودها وإجراءات التأشيرات وسجلات الموظفين الخاصة بها. وسلطة المنطقة الحرة، لا وزارة الموارد البشرية والتوطين، هي جهة الاتصال الأولى لديك، وقواعدها الداخلية في مسائل مثل إيداع العقود وسجلات الإجازات هي التي تُفحص عند التفتيش.
ذات صلة: إذا كان النزاع قد بدأ بالفعل، فاطلع على حل نزاعات التوظيف.
العقد والملف الذي يقف خلفه
في البر الرئيسي، العقد القابل للتنفيذ هو المسجل لدى الوزارة. وقد توجد إلى جانبه رسالة عرض أو اتفاقية أطول وفق معايير المجموعة، لكنها لا تستطيع إنقاص ما يمنحه العقد المسجل، وحيثما يتعارض الاثنان يستند الموظف إلى أيهما أكثر فائدة له. والنتيجة العملية هي أن العقد المسجل والاتفاقية الداخلية يجب أن يُصاغا معاً، لا من فرق مختلفة في أوقات مختلفة.
وأياً كانت الولاية القضائية، فإن الملف الذي يحسم الدعوى يحتوي عادةً على المستندات نفسها:
- العقد الموقع وأي تعديل يطرأ عليه، وكل منهما مؤرخ وموقع من الطرفين؛
- الوصف الوظيفي وأي نظام عمولات أو مكافآت، مع كتابة طريقة الحساب بدلاً من تركها للتقدير؛
- إثبات سداد الرواتب عبر نظام حماية الأجور، أو ما يعادله مما تشترطه المنطقة الحرة؛
- سجلات الإجازات، بما في ذلك الإجازات السنوية المأخوذة والإجازات المرضية الموثقة؛
- الإنذارات وملاحظات الأداء ومحاضر أي اجتماع تأديبي؛
- إخطار الإنهاء، والسبب المذكور وقتها، وحساب مستحقات نهاية الخدمة؛
- الدليل على إلغاء التأشيرة وتصريح العمل وسداد التسوية النهائية.
الثغرات في ذلك الملف هي حيث يخسر أصحاب العمل. فالفصل لضعف الأداء دون سجل معاصر لملاحظات الأداء هو، في نظر المحكمة، فصل بلا سبب. والمكافأة الموصوفة بأنها تقديرية والمدفوعة كل سنة دون تغيير يصعب سحبها. وشرط السرية أو عدم المنافسة المصاغ دون حد لنطاقه لن تفسره محكمة إماراتية تفسيراً سخياً، إذ تبحث عن مصلحة مشروعة ونشاط محدد وقيد متناسب بدلاً من حظر عام على العمل.
ذات صلة: يراجع فريق الاستشارات في قانون العمل لدينا مجموعات العقود والأدلة الإرشادية في ضوء النظام المطبق فعلياً.
سياسات يجب أن تعمل في الممارسة العملية
لا يفيد الدليل الإرشادي إلا إذا طابق العقد وطُبق فعلياً. وثلاثة مجالات تستحق الاهتمام.
إجراءات التأديب والتظلم
اكتبوا الخطوات: من يحقق، وكيف يُبلَّغ الموظف بالادعاء، وحقه في الرد، ومن يقرر، وكيف تُسجل النتيجة. ثم اتبعوها في كل حالة. فالتفاوت في المعاملة بين موظفين في موقفين متشابهين هو المشكلة الإثباتية الأكثر شيوعاً في دعاوى إنهاء الخدمة.
إنهاء الخدمة
حددوا من يملك صلاحية الفصل، وما مهلة الإخطار التي يشترطها العقد، وكيف تُحسب التسوية النهائية. وينبغي احتساب مكافأة نهاية الخدمة والإجازات المستحقة غير المأخوذة وبدل الإخطار ونفقات العودة وفق نموذج موحد وإطلاع الموظف عليه، حتى يُشرح الرقم قبل أن يُنازع فيه.
الأجور والمزايا والضرائب
تترتب على البدلات والمزايا العينية وإعادة تحميل تكاليف الإعارة بين كيانات المجموعة ومخصصات نهاية الخدمة آثار بموجب المرسوم بقانون اتحادي رقم (47) لسنة 2022 في شأن ضريبة الشركات، الذي يسري على السنوات المالية التي تبدأ في 1 يونيو 2023 أو بعده، بنسبة 0% على الدخل الخاضع للضريبة حتى 375,000 درهم إماراتي و9% على ما تجاوز ذلك. وتحميل تكاليف الموظفين بين كيان في منطقة حرة وآخر في البر الرئيسي، أو بين شركة إماراتية وشركتها الأم، مسألة تخص أطرافاً ذات علاقة وينبغي توثيقها على هذا الأساس. وحيثما تُقدَّم خدمة بدلاً من علاقة توظيف، قد تستحق أيضاً ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5%.
ذات صلة: اطلع على خدماتنا الاستشارية الضريبية للمعاملة الضريبية لتكاليف التوظيف في ضريبة الشركات وضريبة القيمة المضافة.
أين تُنظر النزاعات
بالنسبة لموظفي البر الرئيسي ومعظم المناطق الحرة، تبدأ المطالبة لدى الوزارة، التي تسجل الشكوى وتحاول التسوية قبل أن تنتقل المسألة إلى محكمة العمل. وينبغي لأصحاب العمل التعامل مع تلك المرحلة بجدية: فالموقف المتخذ فيها والمستندات المقدمة ستلازم الدعوى.
وفي مركز دبي المالي العالمي وسوق أبوظبي العالمي، تُحال المطالبات إلى المحاكم المعنية، التي تطبق قوانين التوظيف الخاصة بها وقواعدها الإجرائية الخاصة، والتي تحكم بالتكاليف على نحو لا تفعله محاكم البر الرئيسي عموماً. وللتحكيم دور محدود في مسائل التوظيف ولا يمكن استخدامه لتجريد الموظف من حماياته القانونية؛ وحيثما يُقصد بشرط التحكيم أن يشمل كبار التنفيذيين، فيجب فحصه في ضوء قواعد الولاية القضائية التي يحكم قانونها العقد. ومنذ أن ألغى مرسوم دبي رقم (34) لسنة 2021 مركز تحكيم مركز دبي المالي العالمي ومحكمة لندن للتحكيم الدولي (DIFC-LCIA) ونقل أعماله إلى مركز دبي للتحكيم الدولي (DIAC)، ينبغي مراجعة الشروط التحكيمية في العقود الأقدم التي تسمي مركز DIFC-LCIA؛ أما مركز دبي المالي العالمي فيظل متاحاً كمقر للتحكيم.
ما يجب فعله قبل نشوء المشكلة
عادةً ما تكفي مراجعة سنوية قصيرة. تأكدوا من النظام الذي يحكم كل مجموعة من الموظفين. وتحققوا من أن العقود المسجلة والاتفاقيات الداخلية والدليل الإرشادي تقول الشيء نفسه. واختبروا ما إذا كانت عمليات الإنهاء الثلاث الأخيرة قد نُفذت بالطريقة التي تصفها السياسة. وتأكدوا من وجود مدفوعات الرواتب وسجلات الإجازات والملاحظات التأديبية في صورة يستطيع شخص آخر غير من أنشأها إخراجها عند الطلب. وحيثما يُخطط لإعادة هيكلة أو نقل بين كيانات المجموعة أو تغيير في نظام العمولات، عالجوا آثار التوظيف قبل الإعلان عن القرار التجاري لا بعده.
خدمات ذات صلة: الاستشارات القانونية في قانون العمل ومحامو التوظيف في دولة الإمارات.
إخلاء مسؤولية: المعلومات الواردة في هذا المقال مقدمة لأغراض إعلامية عامة فقط ولا تشكل استشارة قانونية. وينبغي للقراء طلب استشارة قانونية مهنية مصممة وفقاً لظروفهم الخاصة قبل اتخاذ أي قرار أو القيام بأي إجراء استناداً إلى محتوى هذا المقال.
فريق نور اتورنيز
موارد إضافية
استكشف المزيد من رؤانا حول الموضوعات ذات الصلة:
