تأسيس شركة طيران في الإمارات

يمكن لشركتين أن تصفا نفسيهما معًا بأنهما تعملان في مجال الطيران في دولة الإمارات، ومع ذلك تحتاجان إلى تراخيص مختلفة. فإحداهما تنقل الركاب أو البضائع مقابل أجر، والأخرى تتولى خدمة الطائرات على الأرض، أو صيانتها، أو نقل البضائع، أو تدريب الموظفين. واختيار الكيان وتسجيله هو الخطوة الأولى في الحالتين، لكن الترخيص الذي يسمح بالنشاط يصدر بصورة منفصلة. والأدلة التي تقوم عليها تتعلق بالسلامة والقدرة الفنية والمال، لا بتركيبة المساهمة.

خدمات ذات صلة: تقدم خدمات تأسيس الشركات وتأسيس شركات المناطق الحرة لدينا دعمًا قانونيًا عمليًا في هذا المجال.

الهيئة العامة للطيران المدني (GCAA) هي التي تصدر الترخيص، مهما عرضت المنطقة الحرة

يخضع قطاع الطيران في دولة الإمارات لتنظيم سلطات اتحادية ومنظمي المناطق الحرة، ولكلٍّ منها اختصاص محدد وأطر قانونية تحكم أنشطة الطيران. والجهة التنظيمية الرئيسية المشرفة على الطيران المدني هي الهيئة العامة للطيران المدني (GCAA)، المنشأة بموجب القانون الاتحادي رقم (20) لسنة 1991. وهي مسؤولة عن الترخيص والإشراف على السلامة، وعن إنفاذ معايير الطيران المتوافقة مع معايير المنظمة الدولية للطيران المدني (ICAO).

تسري أطر تنظيمية إضافية على الشركات العاملة داخل مناطق حرة مثل مركز دبي المالي العالمي (DIFC) أو سوق أبوظبي العالمي (ADGM). وهذه المناطق الحرة المالية تنظم في المقام الأول الكيانات المالية والتجارية، وقد تختار شركة طيران التأسيس في منطقة حرة بحسب نموذج أعمالها. أما تراخيص الطيران الرئيسية، كترخيص شركة الطيران وترخيص خدمات الطيران، فتصدرها حصرًا الهيئة العامة للطيران المدني (GCAA) بموجب قانون الطيران الاتحادي الإماراتي واللوائح المرتبطة به.

الصكوك الواجبة التطبيق هي:

• القانون الاتحادي رقم (20) لسنة 1991 بشأن الطيران المدني (وتعديلاته)
• المرسوم بقانون اتحادي رقم (32) لسنة 2021 بشأن الشركات التجارية
• لوائح الهيئة العامة للطيران المدني (GCAA) لترخيص شركات الطيران وخدمات الطيران
• معايير وممارسات المنظمة الدولية للطيران المدني (ICAO) الموصى بها (SARPs) الواجبة التطبيق ضمن الولاية القضائية الإماراتية

الكيان يأتي أولًا، ورأس المال يتبعه

يحكم المرسوم بقانون اتحادي رقم (32) لسنة 2021 بشأن الشركات التجارية الجانب المؤسسي من التأسيس، بما في ذلك متطلبات المساهمة وحوكمة الشركات وهيكل رأس المال لشركات الطيران المؤسَّسة في البر الرئيسي. وعادةً ما تتأسس شركات الطيران على شكل شركة ذات مسؤولية محدودة (ذ.م.م) أو شركة مساهمة عامة بموجب ذلك القانون. ويعتمد الاختيار على حجم العمليات وطبيعتها.

تختلف متطلبات الحد الأدنى لرأس المال بحسب نوع الشركة.

نوع الشركة	الحد الأدنى لرأس المال (درهم إماراتي)	قيود الملكية
شركة ذات مسؤولية محدودة	300,000	لا يوجد شرط عام بحصة 51% للمواطن الإماراتي؛ تسري قيود ذات الأثر الاستراتيجي
شركة مساهمة عامة	10,000,000	خاضعة لموافقات حكومية

الملكية الأجنبية انفتحت، والطيران احتفظ بضوابطه

كانت قيود الملكية الأجنبية تسري على الشركات الإماراتية في البر الرئيسي، بحيث يُطلَب من المواطنين الإماراتيين الاحتفاظ بحصة لا تقل عن 51% في الشركات ذات المسؤولية المحدودة. وقد أُلغي ذلك الشرط العام، وأصبحت الملكية الأجنبية بنسبة 100% مسموحًا بها لمعظم أنشطة البر الرئيسي. غير أن الطيران يظل قطاعًا استراتيجيًا خاضعًا لضوابط أكثر صرامة ولقائمة الأنشطة الصادرة عن سلطة الترخيص المختصة. ولهذا تختار كثير من شركات الطيران الدخول في مشاريع مشتركة مع مواطنين إماراتيين أو كيانات حكومية.

ونظرًا للطبيعة الاستراتيجية للقطاع، تخضع الملكية الأجنبية لتدقيق وثيق. وتحتفظ حكومة دولة الإمارات بآليات رقابية لحماية مصالح الأمن الوطني. وقد تواجه الكيانات الساعية إلى ملكية أجنبية كاملة قيودًا أو تتطلب موافقات خاصة من السلطات الحكومية.

ما الذي تطلبه الهيئة العامة للطيران المدني (GCAA) من طالب ترخيص شركة طيران

يسمح ترخيص شركة الطيران لحامله بتشغيل خدمات النقل الجوي التجاري. والهيئة العامة للطيران المدني (GCAA) هي السلطة الوحيدة المخوَّلة إصدار هذا الترخيص بموجب قانون الطيران المدني. وعملية التقديم صارمة، بما يعكس الأهمية الحاسمة للسلامة والامتثال التنظيمي في قطاع الطيران.

يجب على المتقدمين تقديم ملف يتضمن خطط الأعمال، والتوقعات المالية، وأدلة التشغيل، وأنظمة إدارة السلامة، وإثبات القدرة الفنية. ثم تجري الهيئة العامة للطيران المدني (GCAA) تقييمًا متعدد المراحل:

1. مرحلة ما قبل التقديم: استشارة أولية وتقديم إبداء النية.
2. الطلب الرسمي: توثيق تفصيلي وأدلة امتثال.
3. العرض والتفتيش: التحقق من الجاهزية التشغيلية.
4. إصدار الترخيص: عند استيفاء جميع المتطلبات التنظيمية.

تشترط الهيئة العامة للطيران المدني (GCAA) أيضًا الامتثال لمعايير السلامة الصادرة عن المنظمة الدولية للطيران المدني (ICAO)، ويجب على شركة الطيران إثبات موارد مالية كافية لاستدامة العمليات. ويحدد الترخيص نطاق الخدمات الجوية المسموح بها، بما في ذلك الخطوط المحلية والإقليمية والدولية.

المناولة الأرضية والصيانة والتدريب تقع تحت ترخيص منفصل

يغطي ترخيص خدمات الطيران الشركات التي تقدم خدمات غير متعلقة بتشغيل الطيران، كالمناولة الأرضية، وصيانة الطائرات، ومناولة البضائع، والتدريب، وغيرها من الأنشطة الجوية المساندة. وتشرف الهيئة العامة للطيران المدني (GCAA) على عملية الترخيص هذه أيضًا، وتطلب من المتقدمين إثبات الكفاءة الفنية والاستقرار المالي والامتثال لمعايير السلامة.

تختلف متطلبات الترخيص بحسب فئة الخدمة المحددة، لكنها تشمل عمومًا تقديم:

• خطة عمل تفصيلية
• إجراءات السلامة وضمان الجودة
• شهادات الموظفين المؤهلين
• أدلة التأمين وتغطية المسؤولية

تتحقق الهيئة العامة للطيران المدني (GCAA) من استمرار الامتثال للمعايير التنظيمية عبر عمليات التفتيش والتدقيق، قبل إصدار التراخيص وقبل تجديدها.

الترخيصان جنبًا إلى جنب

سلطة الإصدار ومدة الصلاحية واحدة في كليهما. وما يختلف هو النشاط المسموح به والأدلة التي تطلبها الهيئة العامة للطيران المدني (GCAA) دعمًا له.

نوع الترخيص	سلطة الإصدار	الأنشطة الواجبة التطبيق	الحد الأدنى من المتطلبات	الصلاحية
ترخيص شركة الطيران	الهيئة العامة للطيران المدني (GCAA)	عمليات النقل الجوي التجاري	نظام إدارة السلامة، والجاهزية التشغيلية، والملاءة المالية	1-3 سنوات (قابلة للتجديد)
ترخيص خدمات الطيران	الهيئة العامة للطيران المدني (GCAA)	المناولة الأرضية، والصيانة، والتدريب، والبضائع	الخبرة الفنية، والامتثال للسلامة، والتأمين	1-3 سنوات (قابلة للتجديد)

عدم الامتثال يصل إلى الترخيص ذاته

الامتثال لقوانين الطيران المدني الإماراتية ومعايير المنظمة الدولية للطيران المدني (ICAO) إلزامي. وتفرض الهيئة العامة للطيران المدني (GCAA) متطلبات تشغيلية وأمنية وسلامة صارمة، ويمكن أن يؤدي عدم الامتثال إلى عقوبات شديدة تشمل تعليق الترخيص أو إلغاءه. ويجب على شركات الطيران تطبيق أنظمة إدارة السلامة والحفاظ على تدريب واعتماد مستمرين للموظفين.

الاحتياطيات الرأسمالية والتأمين جزء من الأدلة

تطلب الهيئة العامة للطيران المدني (GCAA) أدلة على القدرة المالية لضمان استدامة التشغيل. ويجب على شركات الطيران الاحتفاظ باحتياطيات رأسمالية وتغطية تأمينية كافية. ويحتاج المستثمرون والمشغلون إلى مراعاة الكثافة الرأسمالية العالية والمخاطر التشغيلية المتأصلة في قطاع الطيران.

مزايا المنطقة الحرة لا تحل محل الهيئة العامة للطيران المدني

تقدم المناطق الحرة في دولة الإمارات مزايا مثل الملكية الأجنبية بنسبة 100% والمزايا الضريبية. غير أن شركة طيران تتطلب ترخيص شركة طيران أو ترخيص خدمات طيران يجب أن تعمل مع ذلك تحت ولاية الهيئة العامة للطيران المدني (GCAA)، وهو ما يستلزم عادةً التأسيس في البر الرئيسي. ويجب أن توازن القرارات الاستراتيجية بين الامتثال التنظيمي وتلك المزايا التجارية.

موارد إضافية

اطَّلع على المزيد من رؤانا حول موضوعات ذات صلة:

• دليلنا لتأسيس الشركات في سوق أبوظبي العالمي (ADGM)
• دليلنا لتأسيس الشركات في مركز دبي المالي العالمي (DIFC)
• تأسيس الشركات المدنية في دولة الإمارات
• تأسيس شركات الاستثمار في دولة الإمارات