ممارسة أعمال القطاع السياحي في الشارقة: دليل شامل

تكافئ الشارقة المشغلين الذين يخططون وفق طبيعة الإمارة بدلًا من استيراد نموذج دبي إليها. فسلسلة الترخيص مختلفة، والأنشطة المسموح بها مختلفة، والعرض المقدم للنزلاء مختلف. والفندق أو منظم الرحلات أو المطعم الذي يبني موازنته على افتراضات منقولة من إمارة أخرى يكتشف الفجوة عادة بعد توقيع عقد الإيجار. يوضح هذا الدليل ما يجب على منشأة القطاع السياحي في الشارقة الحصول عليه فعلًا، ومن أي جهة، وما يجب التحقق منه قبل ضخ رأس المال.

من يرخص ماذا

ثمة جهتان تهمّان معظم منشآت القطاع السياحي في الإمارة. فدائرة التنمية الاقتصادية بالشارقة تصدر الرخصة التجارية التي تجيز للشركة مزاولة التجارة. أما هيئة الشارقة للتجارة وتطوير السياحة فتنظم النشاط السياحي ذاته، بما فيه تصنيف الفنادق والشقق الفندقية، وأعمال وكالات السفر والسياحة، وتنظيم الرحلات. وعمليًا تُعد موافقة الهيئة السياحية شرطًا لمنح الرخصة الاقتصادية لنشاط سياحي، فالتسلسل إذن: الموافقة أولًا ثم الرخصة.

أما الموافقات الأخرى فتتعلق بالمقار لا بالشركة. فمنافذ الأغذية تحتاج إلى موافقة البلدية على سلامة الأغذية والتفتيش عليها. ويلزم اعتماد الدفاع المدني لمتطلبات الحريق وسلامة الأرواح قبل افتتاح الموقع. وللافتات والمقاعد الخارجية والفعاليات تصاريح خاصة بكل منها. ولا شيء من ذلك غير معتاد، لكن لكل منها مدة زمنية خاصة، وما يحكم موعد الافتتاح هو دائمًا تقريبًا موافقات المقار لا الرخصة التجارية.

الملكية: تحقق من النشاط لا من الإشاعة

أُلغي شرط ملكية المواطن الإماراتي بنسبة 51% في شركات البر الرئيسي بموجب المرسوم بقانون اتحادي رقم (26) لسنة 2020، الذي سري في 1 يونيو 2021. وأصبحت الملكية الأجنبية الكاملة مسموحًا بها لمعظم أنشطة البر الرئيسي، مع مراعاة قائمة الأنشطة ذات الأثر الاستراتيجي. وأصبح قانون الشركات ذاته هو المرسوم بقانون اتحادي رقم (32) لسنة 2021، الذي دخل حيز النفاذ في 2 يناير 2022 وحل محل القانون الاتحادي رقم (2) لسنة 2015.

والخطوة العملية هي التأكد من الوضع الخاص بنشاطك المرخص بعينه لدى دائرة التنمية الاقتصادية قبل هيكلة أي شيء، لأن الإجابة خاصة بالنشاط وليست عامة. وحين تفتح شركة أجنبية فرعًا بدلًا من تأسيس شركة تابعة محلية، يبقى تعيين وكيل خدمات محلي ترتيبًا قانونيًا منفصلًا، ودور ذلك الوكيل إداري لا حصة ملكية فيه.

المشروبات الكحولية تغير نموذج العمل

لا ترخص الشارقة بيع المشروبات الكحولية أو تقديمها. وأي نموذج مالي لفندق أو مطعم مبني على هامش أرباح المشروبات لا ينتقل إلى الإمارة، ويجب أن تأتي الإيرادات من الغرف والأغذية والفعاليات وعروض العائلات والترفيه بدلًا منها. وهذا أكثر أخطاء التخطيط شيوعًا لدى المشغلين القادمين من إمارة مجاورة، وليس تفصيلة امتثال يمكن الالتفاف عليها لاحقًا.

العقود والعمليات اليومية

شروط النزلاء وقنوات الحجز

تبدأ معظم النزاعات في قطاع الضيافة من الشروط التي لم يقرأها أحد. فينبغي أن تنص شروط الحجز بوضوح على وضع الإلغاء وعدم الحضور، وأن تحدد العملة والضرائب والرسوم المضافة عند السداد، وأن توضح ما يحدث عندما تعجز المنشأة عن الوفاء بالحجز. وتحتاج الاتفاقيات مع وكلاء السفر عبر الإنترنت وتجار الجملة للجولات إلى العناية ذاتها: التزامات توحيد الأسعار، وشروط التخصيص والإفراج، والعمولات، واسترداد المدفوعات، ومن المسؤول عندما يصف الوسيط المنشأة وصفًا غير صحيح. وحين يتعثر مورّد، يتجه النزيل دائمًا تقريبًا إلى المشغل أولًا، لذا يجب أن يوجد مسار الرجوع إلى أعلى السلسلة مكتوبًا.

التوظيف

يُستخدم العاملون في الإمارة بموجب قانون العمل الاتحادي، المرسوم بقانون اتحادي رقم (33) لسنة 2021، الذي حل محل القانون الاتحادي رقم (8) لسنة 1980. وقوة العمل في قطاع الضيافة موسمية، مما يزيد أهمية الأوراق التعاقدية لا يقللها. فيجب إصدار العقود على النموذج الذي تقره الوزارة وتسجيلها، وتوثيق ساعات العمل وأيام الراحة، وتدوين أي ترتيبات للسكن أو النقل أو الوجبات بدلًا من تركها عرفًا متبعًا. وسجلات سداد الأجور وحسابات مكافأة نهاية الخدمة هما المجالان اللذان يولدان معظم المطالبات، وكلاهما مشكلة توثيق قبل أن يكون مشكلة قانونية.

بيانات النزلاء

سجلات التسجيل وصور جوازات السفر وبرامج الولاء وكاميرات المراقبة وقوائم التسويق كلها بيانات شخصية يحكمها قانون حماية البيانات الشخصية الاتحادي، المرسوم بقانون اتحادي رقم (45) لسنة 2021. والفنادق تجمع من هذه البيانات أكثر من أي نشاط استهلاكي آخر تقريبًا. فحدد ما تحتفظ به وإلى متى ومن يطلع عليه؛ وتأكد من أن مورّد نظام إدارة المنشأة وأي مركز حجوزات خارجي مشمولان بشروط معالجة مكتوبة؛ وتحقق من أن الموافقة التسويقية حُصل عليها فعلًا لا مستنتجة من مجرد حجز.

الضرائب والرسوم

تُطبق ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5% بموجب المرسوم بقانون اتحادي رقم (8) لسنة 2017، المعدل بالمرسوم بقانون اتحادي رقم (18) لسنة 2022. وتقع الغرف والأغذية والمشروبات ومعظم الخدمات السياحية في نطاقها، ويجب إعداد آليات كشف حساب النزيل الفندقي — العربون ورسوم الإلغاء ورسوم الخدمة والباقات — إعدادًا صحيحًا في النظام منذ البداية، لأن تصحيح المعاملة الضريبية بأثر رجعي عبر آلاف الكشوف أمر شاق.

أُدخلت ضريبة الشركات بموجب المرسوم بقانون اتحادي رقم (47) لسنة 2022 وتسري على السنوات المالية التي تبدأ في 1 يونيو 2023 أو بعده. ويُخضع الدخل الخاضع للضريبة حتى 375,000 درهم إماراتي بنسبة 0% وما تجاوزه بنسبة 9%. ومنشآت القطاع السياحي داخلة في النطاق كغيرها، وتسري التزامات التسجيل والإقرار سواء كانت الضريبة مستحقة أم لا.

وتطبق الإمارة أيضًا رسومها السياحية والبلدية الخاصة على إيرادات الإقامة. وتُحصل هذه الرسوم من النزيل وتُورد للجهة المختصة، وينبغي التأكد من النسب المطبقة وإجراءات التوريد مباشرة من الجهة المعنية بدلًا من نسخ جدول إمارة أخرى.

عندما تسوء الأمور

شكاوى النزلاء ونزاعات عمولات الوكالات وتعثر المورّدين وعيوب الإنشاء في المواقع المجهزة هي الفئات المتكررة. والجهة المختصة تتوقف على ما ينص عليه العقد. ففي غياب اتفاق على خلاف ذلك، تُحال النزاعات إلى المحاكم المحلية وتسير باللغة العربية. ويتاح التحكيم متى اتفق عليه الطرفان، بموجب قانون التحكيم الاتحادي، القانون الاتحادي رقم (6) لسنة 2018، المعدل في 2023.

ويستحق هذا الاختيار أن يُتخذ عن قصد في الاتفاقيات الكبرى — اتفاقيات الإدارة واتفاقيات الامتياز وعقود الإنشاء والتجهيز والاتفاقيات طويلة الأمد مع تجار الجملة للجولات — مع ترك المحاكم للمطالبات الصغيرة الموجهة للمستهلكين، حيث لا جدوى من بند تحكيم. والاتساق مهم: فاتفاق إدارة يُحال إلى التحكيم بينما يُقاضى بموجب اتفاق الخدمات الفنية المرتبط به سينتج دعويين عن إخفاق واحد. والصياغة السليمة هنا تحقق لـتسوية النزاعات السياحية أكثر من أي خطوة تُتخذ بعد ورود المطالبة.

قبل توقيع عقد الإيجار

• تأكد من أن النشاط السياحي بعينه قابل للترخيص، وأن المقار معتمدة له.
• تحقق من وضع الملكية لذلك النشاط بعينه لدى دائرة التنمية الاقتصادية.
• ابنِ نموذج الإيرادات على العرض المسموح به فعلًا في الإمارة.
• حدد موافقات المقار ومددها الزمنية مقابل موعد افتتاحك.
• حسم شروط النزلاء وعقود الوسطاء ووثائق التوظيف والتعامل مع البيانات قبل الافتتاح لا بعده.

للحصول على استشارة بشأن الترخيص والعقود والامتثال لمنشأة قطاع سياحي في الشارقة، تواصل مع فريق نور اتورنيز.

احجز استشارتك

إخلاء مسؤولية: المعلومات الواردة في هذا المقال هي لأغراض الإحاطة العامة فقط ولا تُعد استشارة قانونية. وعلى القراء طلب استشارة قانونية مهنية مصممة لظروفهم الخاصة قبل اتخاذ أي قرار أو إجراء استنادًا إلى محتوى هذا المقال.

فريق نور اتورنيز

موارد ذات صلة

اطلع على المزيد من رؤانا حول الموضوعات ذات الصلة:

• متطلبات ترخيص الفنادق في دولة الإمارات
• استراتيجيات الدفاع عن منشآت القطاع السياحي لوكالات دبي
• إرشادات الامتثال للمطاعم والحانات للمشغلين في دولة الإمارات
• لوائح مسؤولية النزلاء تجاه الكيانات متعددة الجنسيات