ممارسة أعمال القطاع السياحي في جافزا: دليل شامل

المنطقة الحرة لجبل علي (جافزا) منطقة تجارة ولوجستيات وصناعة ملحقة بميناء، وهذه الطبيعة هي التي تحدد ما يمكن لمنشأة القطاع السياحي أن تمارسه فيها على أرض الواقع. فمناولة السفن السياحية ولوجستيات الجولات الساحلية، وإدارة سفر الشركات والمجموعات، وتوريد مستلزمات الضيافة وتجارة المعدات، وخدمات التموين والمغاسل للفنادق، والمكاتب الخلفية لمجموعة سفر أكبر، كلها أنشطة تتناسب تمامًا مع جافزا. أما الفندق الذي يستقبل النزلاء مباشرة أو متجر السفر الذي يبيع لعملاء التجزئة في دبي فلا يتناسبان معها. وإدراك هذا التقسيم قبل استئجار مقر في المنطقة يجنّبك إعادة هيكلة مكلفة في وقت لاحق.

ما تجيزه رخصة جافزا وما لا تجيزه

تقوم سلطة المنطقة الحرة لجبل علي بترخيص الكيان والنشاط، وتجيز الرخصة ممارسة الأعمال من داخل المنطقة الحرة. وهي ليست رخصة تجارية من دبي. فالنشاط السياحي الموجه إلى المستهلكين في الإمارة، بما فيه أعمال وكالات السفر ومنظمي الرحلات المباعة للجمهور، يخضع لترخيص دائرة الاقتصاد والسياحة في دبي. وعلى شركة المنطقة الحرة التي ترغب في البيع في تلك السوق أن تتأكد من الدائرة بشأن التصريح الذي تحتاجه، وكثيرًا ما تكون الإجابة رخصة في البر الرئيسي أو فرعًا، وليس التفافًا على المتطلبات.

هذه هي النقطة الأكثر أهمية على الإطلاق بالنسبة لمنشأة القطاع السياحي في جافزا. فكثير من المشغلين يفترضون أن رخصة المنطقة الحرة تصريح عام بممارسة التجارة في دبي، ثم يكتشفون عكس ذلك عندما يسألهم عميل أو جهة رقابية، فيضطرون إلى إعادة بناء الهيكل والعقود سارية. حدّد التقسيم منذ البداية: ما الذي يتم إبرامه من داخل المنطقة، وما الذي يستلزم تصريحًا في البر الرئيسي.

خيارات الكيان والملكية

توفر جافزا الأشكال المعهودة في المناطق الحرة — شركة بمساهم واحد، وشركة بعدة مساهمين، وفرعًا لشركة قائمة. وكانت الملكية الأجنبية الكاملة دائمًا نهج المناطق الحرة. ومن الجدير بالذكر أن الفارق التاريخي مع البر الرئيسي قد تضاءل: فقد أُلغي شرط ملكية المواطن الإماراتي بنسبة 51% بموجب المرسوم بقانون اتحادي رقم (26) لسنة 2020، اعتبارًا من 1 يونيو 2021، وأصبحت الملكية الأجنبية الكاملة مسموحًا بها لمعظم أنشطة البر الرئيسي، مع مراعاة قائمة الأنشطة ذات الأثر الاستراتيجي. وأصبح قانون الشركات حاليًا هو المرسوم بقانون اتحادي رقم (32) لسنة 2021، الساري منذ 2 يناير 2022، والذي حل محل القانون الاتحادي رقم (2) لسنة 2015.

والأثر العملي هو أن الملكية وحدها لم تعد سببًا لاختيار المنطقة الحرة. أما الأسباب الباقية فهي المعاملة الجمركية، وإمكانية الوصول إلى الميناء، والتخزين، ومدى الملاءمة التشغيلية للمنطقة لنشاطك. فاختر على هذه الأسس.

البضائع والجمارك والميناء

يُعد نشاط توريد مستلزمات الضيافة أكثر الأعمال المرتبطة بالسياحة شيوعًا في المنطقة، ومعظم أعمال الامتثال فيه أعمال جمركية. فالبضائع تدخل المنطقة تحت الرقابة الجمركية؛ وأي نقل من المنطقة إلى البر الرئيسي يُعد استيرادًا يترتب عليه الرسم الجمركي وإجراءات الاستيراد. وللمناطق الحرة المعامَلة كمناطق محددة لأغراض ضريبة القيمة المضافة قواعد خاصة بالبضائع، بينما تخضع الخدمات عمومًا للقواعد العادية. وتُفرض ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5% بموجب المرسوم بقانون اتحادي رقم (8) لسنة 2017، المعدل بالمرسوم بقانون اتحادي رقم (18) لسنة 2022. فتأكد من المعاملة الضريبية لكل نوع من أنواع التوريدات مع مستشارك الضريبي بدلًا من تطبيق افتراض واحد على النشاط بأكمله.

العقود التي تحمل المخاطر

اتفاقيات التوريد والخدمات

تعتمد المنشآت التي تخدم الفنادق ومشغلي السفن السياحية على عقود كميات بمستويات خدمة صارمة. والبنود التي تحسم نتيجة أي نزاع هي: التزامات التسليم وما يُعد قبولًا، وأرصدة الخدمة وما إذا كانت التعويض الوحيد، وتعديل الأسعار عند تحرك تكاليف المدخلات أو أسعار الصرف، والإنهاء بسبب الإخلال المتكرر لا الواقعة المنفردة. وعند التعاقد من الباطن على جزء من الخدمة، يجب أن تتطابق الشروط التي تقبلها من المورّد مع الشروط التي تفرضها على المتعاقد من الباطن. فأي فجوة بينهما خسارة تتحملها أنت وحدك.

سفر المجموعات ومناولة السفن السياحية

يجب أن تحدد الاتفاقيات التي تغطي حركة المجموعات بوضوح من يتحمل تكلفة الإلغاء والتأخير وتغيير جداول الموانئ وأحداث القوة القاهرة، وما التأمين الذي يحمله كل طرف. ولا ينبغي أن تُنقل الالتزامات المتعلقة بالركاب التي يتحملها المشغل النهائي إلى وكيل المناولة دون حد أقصى مقابل وتعويض مناسبين.

التوظيف

يُستخدم موظفو كيانات جافزا بموجب قانون العمل الاتحادي، المرسوم بقانون اتحادي رقم (33) لسنة 2021، الذي حل محل القانون الاتحادي رقم (8) لسنة 1980، مع تولي المنطقة الحرة إجراءات التأشيرات والكفالة. وعلى المنشآت التي تعمل بنظام الورديات وتوفر النقل وسكن العاملين أن توثق هذه الترتيبات في العقد بدلًا من اعتبارها مجرد ممارسة متبعة. وسجلات الأجور وحسابات مكافأة نهاية الخدمة هي المصادر المعتادة للمطالبات.

الضرائب وإعداد التقارير

تسري ضريبة الشركات بموجب المرسوم بقانون اتحادي رقم (47) لسنة 2022 على السنوات المالية التي تبدأ في 1 يونيو 2023 أو بعده، بنسبة 0% على الدخل الخاضع للضريبة حتى 375,000 درهم إماراتي و9% على ما تجاوزه. والوجود في منطقة حرة لا يُخرج الشركة من نطاق هذا النظام؛ فالتزامات التسجيل والإقرار قائمة، وما إذا كان كيانك يستفيد من أي معاملة تفضيلية خاصة بالمناطق الحرة يتوقف على شروط يجب التأكد منها مع مستشار ضريبي قبل الاعتماد عليها في الموازنة.

أُلغيت متطلبات المضمون الاقتصادي بالنسبة للسنوات المالية المنتهية بعد 31 ديسمبر 2022 بموجب قرار مجلس الوزراء رقم (98) لسنة 2024، وتبقى الالتزامات قائمة عن الفترة من السنة المالية 2019 إلى السنة المالية 2022. وعلى شركات المناطق الحرة التي قدمت إشعارات خلال تلك السنوات أن تتأكد من اكتمال ملفاتها التاريخية بدلًا من افتراض أن الإلغاء قد طوى الماضي كما طوى المستقبل.

جهة الفصل في النزاعات

ما لم يتفق الطرفان على خلاف ذلك، تُعرض النزاعات المتعلقة بشركة في جافزا على محاكم دبي. ويمكن للأطراف الاتفاق على التحكيم بدلًا من ذلك بموجب قانون التحكيم الاتحادي، القانون الاتحادي رقم (6) لسنة 2018، المعدل في 2023. وعلى صعيد المؤسسات، تجدر الإشارة إلى أن مركز تحكيم مركز دبي المالي العالمي – محكمة لندن للتحكيم الدولي (DIFC-LCIA) قد أُلغي بموجب المرسوم رقم (34) لسنة 2021 في إمارة دبي ونُقلت قضاياه إلى مركز دبي للتحكيم الدولي (دياك)، مع بقاء مركز دبي المالي العالمي متاحًا كمقر للتحكيم. والعقود التي ما زالت تسمي المؤسسة الملغاة ينبغي تحديثها عند أقرب تعديل بدلًا من تركها مثارًا للجدل لاحقًا.

والاتساق عبر سلسلة العقود أهم من الاختيار ذاته. فحين يُحال اتفاق الخدمات الرئيسي إلى التحكيم بينما تُقاضى عقوده من الباطن أمام المحاكم، يولّد الإخلال التشغيلي الواحد دعويين لا يمكن ضمهما. ومراجعة السلسلة بأكملها في مرحلة الصياغة تحقق لـتسوية النزاعات السياحية أكثر مما يحققه أي إجراء بعد رفع الدعوى.

قائمة تحقق قبل الالتزام

• تأكد من أن النشاط الذي تنوي ممارسته مدرج في قائمة الأنشطة المرخصة في المنطقة الحرة.
• تحقق مع الجهة المختصة في دبي مما إذا كان نشاطك الموجه للعملاء يستلزم تصريحًا في البر الرئيسي، وما هو.
• طابق المرفق والتخزين وإمكانية الوصول إلى الميناء مع ما تحتاجه العملية فعليًا.
• وائم بين شروط العقود مع المورّدين وشروطها مع المتعاقدين من الباطن حتى لا تتوقف المخاطر عندك.
• سجّل في ضريبة الشركات، وحسم المعاملة الضريبية لكل نوع من التوريدات في ضريبة القيمة المضافة، وأغلق ملفات المضمون الاقتصادي التاريخية.

للحصول على استشارة بشأن الترخيص والهيكلة والعقود لمنشأة قطاع سياحي في جافزا، تواصل مع فريق نور اتورنيز.

احجز استشارتك

إخلاء مسؤولية: المعلومات الواردة في هذا المقال هي لأغراض الإحاطة العامة فقط ولا تُعد استشارة قانونية. وعلى القراء طلب استشارة قانونية مهنية مصممة لظروفهم الخاصة قبل اتخاذ أي قرار أو إجراء استنادًا إلى محتوى هذا المقال.

فريق نور اتورنيز

موارد ذات صلة

اطلع على المزيد من رؤانا حول الموضوعات ذات الصلة:

• متطلبات ترخيص الفنادق في دولة الإمارات
• استراتيجيات الدفاع عن منشآت القطاع السياحي لوكالات دبي
• إرشادات الامتثال للمطاعم والحانات للمشغلين في دولة الإمارات
• لوائح مسؤولية النزلاء تجاه الكيانات متعددة الجنسيات