حل نزاعات تأسيس الشركات في المناطق الحرة بفعالية
اعتراضات المسجل، وجمود المساهمين، وبنود فض النزاعات التي لم تعد تعمل.
تأتي نزاعات تأسيس الشركات في المناطق الحرة في ثلاثة أنواع — مع المسجل، أو مع شركائك المؤسسين، أو مع مَن أجرى الإيداع — ولكل منها مخرج مختلف. وتشرح هذه المقالة كيف يختلف مركز دبي المالي العالمي وسوق أبوظبي العالمي عن المناطق الحرة التجارية، ولماذا تسبب بنود فض النزاعات القديمة مشكلات، وما الذي ينبغي تسويته كتابةً قبل تقديم الملف.
روجعت بواسطة Mohamed Noureldin، Founder, Managing Partner & Senior Legal Consultant
نادرًا ما تبدأ نزاعات تأسيس الشركات في المناطق الحرة بخطاب من محامٍ. بل تبدأ بملف مرفوض. يُرفض الاسم، أو لا يتطابق النشاط مع الترخيص المطلوب، أو مستندات أحد المساهمين غير مصدقة بالترتيب الصحيح، أو يطرح المسجل سؤالًا عن المستفيد الحقيقي لم يتفق المؤسسون على إجابة عنه. تكون الأموال قد أُنفقت، وربما وُقّع عقد الإيجار بالفعل، ويكتشف الأطراف أنهم لم يحسموا قط مَن يملك الكلمة الفصل.
اعرف في أي نزاع أنت
تُقيد ثلاثة جدالات مختلفة تحت العنوان ذاته، ولكل منها مخرج مختلف.
مع المسجل أو الجهة التنظيمية. يدير مسجل الشركات في مركز دبي المالي العالمي (DIFC)، وسلطة التسجيل في سوق أبوظبي العالمي (ADGM)، ومسجلو المناطق الحرة التجارية، كلٌّ قواعد الشركات الخاصة به. وحيثما يكون النشاط المقترح نشاطًا ماليًا خاضعًا للتنظيم، تدخل جهة ثانية — سلطة دبي للخدمات المالية (DFSA) في مركز دبي المالي العالمي، وسلطة تنظيم الخدمات المالية (FSRA) في سوق أبوظبي العالمي — ولا يصدر الترخيص حتى يقتنع كلاهما. والرفض أو الشرط المفروض في هذه المرحلة قرار إداري، والرد عليه هو إيداع معدّل أو طعن ضمن مسار الجهة ذاتها، لا دعوى أمام المحكمة.
مع شركائك المؤسسين. جمود حول حصص المساهمة، أو حول مَن يُعيَّن مديرًا أو عضو مجلس إدارة، أو حول حصة رأس المال التي تُحتسب لأي منهم، أو حول مصير نشاط كان يعمل بشكل غير رسمي قبل التأسيس. هذه نزاعات تعاقدية، ويحكمها ما وقّعه الأطراف قبل تقديم الملف — وهو غالبًا ورقة شروط قصيرة لم يتوقع أحد أن تُقرأ عن كثب.
مع الطرف الذي أجرى الإيداع. مقدمو الخدمات المؤسسية والرعاة وترتيبات الوكالة الاسمية تولّد مطالباتها الخاصة: رسوم دُفعت مقابل ترخيص لم يصدر قط، أو مستندات أودعت دون تعليمات، أو وكيل اسمي يمتنع عن توقيع نقل الملكية. وشروط التعاقد ووكالات التفويض الممنوحة هي القضية بأكملها.
خدمات ذات صلة: نقدم المشورة بشأن تأسيس الشركات في المناطق الحرة في جميع أنحاء دولة الإمارات، وبشأن تأسيس الشركات في البر الرئيسي، وبشأن هياكل الشركات الأوفشور.
لماذا يتصرف مركز دبي المالي العالمي وسوق أبوظبي العالمي على نحو مختلف
كلاهما ولاية قضائية تتبع القانون العام (الكومن لو) ولها تشريعاتها ومحاكمها وجهاتها التنظيمية الخاصة. ولا يحكم التشريع التجاري الاتحادي الشؤون الداخلية لشركة في مركز دبي المالي العالمي أو سوق أبوظبي العالمي؛ بل تحكمها لوائح الشركات المعمول بها فيهما. ولهذا عواقب عملية عند التأسيس. فالمستندات الدستورية تُقرأ كما هي مكتوبة، دون افتراض أن قاعدة اتحادية افتراضية تملأ الثغرات، ومن ثم فإن مادة تسكت عن نقطة ما تتركها ببساطة دون تنظيم. وتتبع واجبات المديرين وصيانة السجلات والتزامات الإيداع قواعد المنطقة الحرة ذاتها وجداولها الزمنية.
وتعمل المناطق الحرة التجارية الأقدم على نحو مختلف مرة أخرى. فهي من إنشاء الإمارة التي أسستها، بلوائح تصدرها سلطة المنطقة الحرة، وتُعرض النزاعات المتعلقة بالترخيص ذاته على تلك السلطة. وافتراض أن سوابق مركز دبي المالي العالمي تعمل في منطقة أخرى، أو أن اتفاقية مساهمين معدة لشركة ذات مسؤولية محدودة (ذ.م.م) في البر الرئيسي تنتقل دون تغيير إلى كيان في منطقة حرة، هو أكثر الأخطاء الهيكلية شيوعًا التي نراها.
ومن المفيد أيضًا إعادة النظر في سبب اختيار المنطقة الحرة أصلًا. فمنذ إلغاء الشرط العام لملكية أغلبية من مواطني دولة الإمارات في شركات البر الرئيسي — الذي أدخله المرسوم بقانون اتحادي رقم (26) لسنة 2020 — أصبح بإمكان المستثمرين الأجانب امتلاك معظم أنشطة البر الرئيسي بالكامل، مع مراعاة قائمة الأنشطة ذات الأثر الاستراتيجي. والمجموعات التي دخلت منطقة حرة لأسباب تتعلق بالملكية فحسب تجد أحيانًا أن السبب قد زال بينما بقيت القيود على أماكن مزاولتها للنشاط.
البند الذي يحسم كل شيء، مكتوب قبل أن يقرأه أحد
يوقّع المؤسسون ورقة شروط أو اتفاقية اكتتاب أو اتفاقية مساهمين مبكرًا، وعادة على عجل. وعندما تنهار العلاقة، تحسم أربعة أسطر في ذلك المستند كيفية إدارة النزاع: القانون الواجب التطبيق، والجهة القضائية، واللغة، وما إذا كانت هناك خطوة تفاوض إلزامية قبل أن يتمكن أحد من رفع دعوى.
وتتكرر مشكلتان. الأولى عدم التطابق: شركة مؤسسة في مركز دبي المالي العالمي اتفاقية مساهميها خاضعة لقانون إمارة أخرى وتحيل النزاعات إلى محكمة لا اختصاص لها على الشؤون الداخلية للشركة. والثانية بند يسمي مؤسسة لم تعد تدير قضايا. فقد أُلغي مركز التحكيم لمركز دبي المالي العالمي والمحكمة الدولية للتحكيم (DIFC-LCIA) بموجب مرسوم دبي رقم (34) لسنة 2021 وانتقلت قضاياه إلى مركز دبي للتحكيم الدولي؛ ويبقى مركز دبي المالي العالمي متاحًا كمقر للتحكيم. وما تزال اتفاقيات تسمي المركز الملغى متداولة، والطرف الذي يريد التأخير سيستخدم هذه النقطة للجدال حول الاختصاص قبل أن يصل أحد إلى الموضوع. وينبغي فحص أي بند من هذا القبيل، واستبداله حيثما يتعاون الطرفان.
إصلاح الوضع
ترتيب العمليات أهم من اختيار سبب الانتصاف.
- افصل المشكلة التنظيمية عن المشكلة الخاصة. لا يمكن تسوية اعتراض المسجل بين المساهمين، ولا يمكن للمسجل حل نزاع بين المساهمين. تعامل مع الملف أولًا: فالكيان الذي لا يمكن ترخيصه لا شيء يُتنازع عليه فيه.
- اقرأ المستندات الدستورية في ضوء الاتفاقية. حيثما يتعارض النظام الأساسي مع اتفاقية المساهمين، يسود النظام الأساسي عادة في مسائل قانون الشركات. والمؤسسون الذين يعتمدون على اتفاق جانبي يكتشفون غالبًا أنه لا يلزم الشركة أصلًا.
- استخدم خطوة التفاوض أو الوساطة على النحو الصحيح. حيثما يجعلها العقد شرطًا سابقًا، قد يؤدي تجاوزها إلى إجهاض المطالبة اللاحقة. وحيثما لا يجعلها كذلك، تظل أرخص مرحلة يمكن عندها تسوية نزاع تأسيس، لأن شيئًا لم يُبنَ بعد على الهيكل المتنازع عليه.
- ثم تصعّد. يظل التحكيم الخيار المعتاد حيثما يكون الطرفان من ولايات قضائية مختلفة، لأن أحكام التحكيم تنتقل بموجب اتفاقية نيويورك على نحو لا تنتقل به الأحكام القضائية. وحيثما يكون الطرفان داخل مركز دبي المالي العالمي أو سوق أبوظبي العالمي بالفعل، تكون محاكمهما جهة مباشرة وفعالة لنزاعات المساهمين والنزاعات الدستورية.
ما يمنع النزاع التالي
معظم هذه النزاعات إخفاقات صياغة لا حوادث قانونية. فقبل تقديم ملف التأسيس، احسم كتابةً: الأنشطة المراد ترخيصها ومَن يؤكد مطابقتها للنشاط المقصود؛ ورأس المال وما يسهم به كل مساهم فعليًا؛ ومَن يوقّع، ومَن يكون المدير أو عضو مجلس الإدارة، وما القرارات التي تتطلب الإجماع؛ وكيف يخرج المساهم وكيف تُقيَّم الأسهم؛ وماذا يحدث إذا رُفض الترخيص ومَن يتحمل التكلفة الغارقة. واتفقوا على بند فض النزاعات في الوقت ذاته، وتأكدوا من أنه يسمي مؤسسة قائمة وجهة ذات اختصاص على الكيان الذي تؤسسونه.
لا شيء من ذلك يزيل إمكانية الخلاف. لكنه يزيل الغموض الذي يحوّل الخلاف إلى قضية.
كيف نساعد: يتولى فريقنا تأسيس الشركات في المناطق الحرة وطلبات الترخيص والنزاعات بين المساهمين والنزاعات التنظيمية التي تليها.
إخلاء مسؤولية: هذه المقالة لأغراض المعلومات العامة فقط ولا تشكل مشورة قانونية. وينبغي على القراء الحصول على مشورة بشأن ظروفهم الخاصة قبل التصرف بناءً على أي مما ورد أعلاه.
