امتثال قطاع التصنيع في الشارقة: الدليل الشامل

نادراً ما يفشل المصنعون في الشارقة بسبب مسألة قانونية كبرى واحدة. بل يفشلون بسبب التصريح الخامس الذي لم يتتبعه أحد: موافقة دفاع مدني سقط سريانها مع توسعة المصنع، أو تصريح بيئي لا يغطي عملية أضيفت حديثاً، أو منتج طُرح في السوق دون علامة المطابقة الصحيحة، أو بيان جمركي لا يطابق ما على الطبلية. وكل منها قابل للإصلاح مسبقاً، ومكلف الإصلاح بعد أن يعثر عليه مفتش أو عميل.

يبين هذا الدليل مستويات الترخيص التي يحملها مصنع الشارقة، والقواعد التي تلازم المنتج حتى خروجه من البوابة، وشروط العقود التي تحدد من يدفع عندما تسوء دفعة أو شحنة.

ابدأ بالرخصة التي تحوزها فعلاً

تحتضن الشارقة نظامين. فمصنع البر الرئيسي ترخصه دائرة التنمية الاقتصادية بالشارقة ويخضع لمتطلبات التخطيط والبناء لدى بلدية الشارقة. أما المصنع الواقع في منطقة حرة بالشارقة — الحمرية، والمنطقة الحرة بمطار الشارقة الدولي وغيرهما — فترخصه سلطة تلك المنطقة، ويستأجر قطعة أرضه من المنطقة، ويتعامل مع المنطقة أولاً في شأن الموافقات. وهذا التمييز هو الذي يحدد من يفتش عليك، وكيف تتحرك السلع، وما إذا كان بإمكانك البيع مباشرة لعميل في البر الرئيسي أم تحتاج إلى موزع مرخص.

المستوى الصناعي

يتطلب النشاط الصناعي عموماً رخصة صناعية وتسجيلاً لدى وزارة الصناعة والتكنولوجيا المتقدمة، بالإضافة إلى الرخصة التجارية. ويسجل الملف الصناعي النشاط وخطوط الإنتاج والطاقة المركبة فعلاً. وأبقه محدثاً: فإضافة خط أو تغيير مادة خام أو زيادة الطاقة دون تحديث الملف يسبب مشكلات عند التجديد وعند التفتيش وفي أي طلب للحوافز الصناعية.

الملكية والشكل القانوني

ألغى المرسوم بقانون اتحادي رقم (26) لسنة 2020، المعمول به اعتباراً من 1 يونيو 2021، شرط تملك مواطني الدولة لنسبة 51% في شركات البر الرئيسي، وأصبحت الملكية الأجنبية الكاملة متاحة لمعظم أنشطة البر الرئيسي، مع مراعاة قائمة الأنشطة ذات الأثر الاستراتيجي. ويخضع شكل الشركة وحوكمتها لقانون الشركات التجارية، المرسوم بقانون اتحادي رقم (32) لسنة 2021، الذي حل محل القانون الاتحادي رقم (2) لسنة 2015. والمجموعات التي لا تزال تعمل بترتيبات الملكية بالوكالة أو الخطابات الجانبية من النظام القديم ينبغي أن تنظر في فكها؛ فهي عبء في المنازعات ذاتها التي ينتهي إليها المصنعون.

التصاريح الكامنة تحت الرخصة

• موافقة الدفاع المدني على الكشف عن الحرائق وإخمادها، وتخزين المواد القابلة للاشتعال، وأي تعديل إنشائي في المبنى.
• موافقات البلدية والتخطيط التي تشمل المبنى ذاته واستخدامه والتعديلات كالأدوار الوسيطة (الميزانين) والخزانات أو المخازن الإضافية.
• التصاريح البيئية من هيئة البيئة والمحميات الطبيعية، التي تشمل الانبعاثات والمخلفات السائلة والضوضاء والتعامل مع النفايات الصناعية والتخلص منها عبر مقاولين معتمدين.
• ترتيبات الصحة والسلامة المهنية، بما فيها الموظفون المدربون، ووسائل وقاية الآلات، وسجلات الحوادث والحوادث الوشيكة.
• تصاريح المواد المقيدة والخطرة، حيث يتطلب الاستيراد والتخزين والاستخدام كل منها إذناً من الجهة المختصة.

عاملها كسجل واحد بأسماء المسؤولين وتواريخ التجديد، لأنها تنتهي صلاحيتها بشكل مستقل، وسيعثر المفتش على تلك التي سقط سريانها.

المنتج ذاته

تُدار المواصفات وتقييم المطابقة على المستوى الاتحادي من قبل وزارة الصناعة والتكنولوجيا المتقدمة. وتحتاج المنتجات المنظمة إلى شهادة المطابقة وعلامة المطابقة المطبقتين قبل توريدها، ويجب أن يعكس الملف الفني القائم وراء تلك الشهادة ما تنتجه فعلاً — فاستبدال مكوّن أو تغيير مورد قد يبطله. وتغطي متطلبات الملصقات المعلومات الواجب ظهورها، وتطبق التزامات الملصق باللغة العربية على طائفة واسعة من السلع.

ويلزم تشريع حماية المستهلك الموردين بطرح منتجات آمنة في السوق ويفرض واجبات سحب عندما لا تكون كذلك. فابنِ مسار السحب قبل أن تحتاج إليه: تتبع الدفعات من المادة الخام إلى العميل، وعينات محفوظة، وصانع قرار محدد، وقناة إخطار للجهة المختصة وللعملاء. فالمصنعون الذين لا يستطيعون تحديد أي الدفعات ذهبت إلى أين ينتهي بهم الأمر إلى سحب كل شيء.

نقل السلع

تُخليص المواد الخام المستوردة جمركياً وفق التعرفة الجمركية الموحدة لدول مجلس التعاون، والتصنيف الذي تصرح به يحدد الرسم والتصاريح المطلوبة ومخاطر التفتيش. وقد يتاح الإعفاء للمواد المستخدمة في التصنيع المحلي بطلب، غير أنه يتوقف على وقائع العملية ويجب أن تؤيده السجلات.

تعامل السلع المحفوظة في منطقة حرة بالشارقة على أنها خارج المنطقة الجمركية حتى تُدخل إلى البر الرئيسي، وعندئذ تطبق إجراءات الاستيراد والرسوم. ولذلك فإن البيع من مصنع في منطقة حرة لمشتري في البر الرئيسي حدث جمركي بقدر ما هو حدث تجاري، ويجب أن ينص العقد على من هو المستورد المسجل. وبالنسبة للصادرات، تصدر شهادات المنشأ عبر غرفة تجارة وصناعة الشارقة، ويجب أن تكون مطالبات المنشأ التفضيلي قابلة للإثبات — فالمطالبة غير المؤيدة مشكلة جمركية في بلد المقصد، وليست مشكلتك وحدك.

القوى العاملة

يخضع العمل للمرسوم بقانون اتحادي رقم (33) لسنة 2021، الذي حل محل القانون الاتحادي رقم (8) لسنة 1980، ويسري على عمال الورديات والمشرفين والإدارة على السواء. وبالنسبة للمصنع، تتكرر المسائل التالية: عقود مكتوبة مطابقة للشروط المسجلة، وأجور تدفع عبر نظام حماية الأجور، وسجلات ساعات العمل والعمل الإضافي، وحظر العمل وقت الظهيرة في الصيف المعلن كل عام، ومعايير السكن والنقل، ومستهدفات التوطين التي تحددها وزارة الموارد البشرية والتوطين. وتطبق مصانع المناطق الحرة قانون العمل الاتحادي ذاته، مع تولي سلطة المنطقة التأشيرات وبطاقات المنشأة.

العقود على امتداد سلسلة التوريد

تخضع المعاملات التجارية لقانون المعاملات التجارية، المرسوم بقانون اتحادي رقم (50) لسنة 2022، الذي حل محل القانون الاتحادي رقم (18) لسنة 1993. وينبغي لاتفاقيات التوريد والتوزيع أن تكون صريحة في شأن المواصفات واختبارات القبول، وشروط التسليم وقاعدة الإنكوتيرمز المختارة، وانتقال الملكية والخطر، والاحتفاظ بالملكية على السلع غير المسددة، ونطاق الضمان ومدته، وحدود المسؤولية، والقوة القاهرة. وحيثما يُسجل ترتيب التوزيع كوكالة تجارية بموجب التشريع الاتحادي المطبق، يصبح الإنهاء أصعب بكثير مما يوحي به العقد، فاحسم هذه النقطة عن قصد بدلاً من اكتشافها لاحقاً.

وفي شأن المنازعات، يحكم التحكيم الذي يكون مقره في دولة الإمارات قانون التحكيم الاتحادي، القانون الاتحادي رقم (6) لسنة 2018 المعدل في عام 2023. ويدير مركز دبي للتحكيم الدولي (DIAC) القضايا التي كانت تحال سابقاً إلى مركز التحكيم التابع لمركز دبي المالي العالمي بالاشتراك مع محكمة لندن للتحكيم الدولي (DIFC-LCIA)، الملغى بموجب مرسوم دبي رقم (34) لسنة 2021، ويظل مركز دبي المالي العالمي (DIFC) متاحاً كمقر للتحكيم. وأيّاً كان المسار الذي تختاره، سمّه باتساق عبر الاتفاقية الإطارية وأوامر الشراء والشروط المطبوعة على ظهر الفاتورة؛ فالبنود المتناقضة هي سبب اشتعال معارك الاختصاص القضائي.

الضرائب والإقرارات

تطبق ضريبة الشركات بموجب المرسوم بقانون اتحادي رقم (47) لسنة 2022 على السنوات المالية التي تبدأ في 1 يونيو 2023 أو بعده، بنسبة 0% على الدخل الخاضع للضريبة حتى 375,000 درهم إماراتي و9% على ما تجاوز ذلك؛ ورخصة المنطقة الحرة ليست بذاتها إعفاء. وتفرض ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5% بموجب المرسوم بقانون اتحادي رقم (8) لسنة 2017 المعدل بالمرسوم بقانون اتحادي رقم (18) لسنة 2022، ويجب إثبات الصادرات وحركات المناطق الحرة بالمستندات كي تعامل معاملة صحيحة. وقد ألغيت لوائح الوجود الاقتصادي الفعلي بالنسبة للسنوات المالية المنتهية بعد 31 ديسمبر 2022 بموجب قرار مجلس الوزراء رقم (98) لسنة 2024، مع بقاء الالتزامات قائمة عن السنوات المالية من 2019 إلى 2022. وتخضع بيانات الموظفين والعملاء للمرسوم بقانون اتحادي رقم (45) لسنة 2021 خارج مركز دبي المالي العالمي (DIFC) وسوق أبوظبي العالمي (ADGM)، اللذين لهما نظاماهما الخاصان.

كيف نساعدك

يضع فريق خدماتنا القانونية التجارية سجل التصاريح ويحافظ عليه، ويصحح حالات عدم التطابق بين الرخصة والملف الصناعي، ويصوغ اتفاقيات التوريد والتوزيع والتصنيع التي توزع هذه المخاطر توزيعاً سليماً. وحين تحتجز شحنة، أو ترفض دفعة، أو يتوقف موزع عن السداد، يتولى قسم تسوية المنازعات التجارية لدينا المضي بالأمر أمام المحاكم أو التحكيم.

الخلاصة

امتثال قطاع التصنيع في الشارقة مهمة صيانة مستمرة، لا موافقة لمرة واحدة. فالرخصة والتسجيل الصناعي وتصاريح الموقع وشهادة المنتج والسجل الجمركي يجب أن تصف جميعها العملية ذاتها، ويجب أن تنص العقود على من يتحمل الخطر عندما يخطئ أحدها. والإبقاء على مواءمتها أقل كلفة بكثير من أمر بوقف العمل أو شحنة تصدير مرفوضة.

لمراجعة تصاريحك أو مستندات منتجاتك أو عقود التوريد لديك، تواصل مع فريق نور اتورنيز.

احجز استشارتك

إخلاء مسؤولية: المعلومات الواردة في هذا المقال هي لأغراض إعلامية عامة فقط ولا تشكل استشارة قانونية. ويتعين على القراء طلب استشارة قانونية مهنية مصممة وفق ظروفهم الخاصة قبل اتخاذ أي قرار أو إجراء استناداً إلى محتوى هذا المقال.

فريق نور اتورنيز

موارد ذات صلة

اطلع على المزيد من رؤانا حول الموضوعات ذات الصلة:

• متطلبات امتثال قطاع التصنيع في دولة الإمارات
• استراتيجيات الدفاع في لوائح الاستيراد والتصدير للمنشآت في دبي
• إرشادات المسؤولية عن المنتجات للموزعين في دولة الإمارات
• عقود سلاسل التوريد للكيانات متعددة الجنسيات