تنظيمات الاستيراد والتصدير في الشارقة: دليل شامل

من يُنظِّم شحنتك في الشارقة

يتعامل المستورد أو المصدّر الذي يمارس نشاطه انطلاقاً من الشارقة مع أكثر من جهة واحدة، ومن المفيد معرفة الجهة التي تسيطر على كل جانب منذ البداية. فدائرة التنمية الاقتصادية في الشارقة هي التي تصدر الرخصة التجارية التي تخوّلك الاستيراد والتصدير أصلاً. وتتولى الإدارة الجمركية تخليص الشحنة في ميناء خالد أو خورفكان أو الحمرية أو المطار، وتبتّ في التصنيف والتقييم والرسوم. أما الوزارات القطاعية فتشرف على البضائع المقيدة: فللأغذية والمنتجات الزراعية، والأدوية والأجهزة الطبية، ومعدات الاتصالات، والمواد الكيميائية، جهة تصريح خاصة بكل منها. وتقرر وزارة الصناعة والتكنولوجيا المتقدمة ومخططات المواصفات ما إذا كان يجوز بيع المنتج بعد تخليصه. وتختص غرفة تجارة وصناعة الشارقة بشهادات المنشأ وتوثيق مستندات الصادرات.

ومعظم التأخيرات والغرامات تنشأ عن عدم التطابق بين هذه الطبقات، لا عن أي واحدة منها بمفردها. ويسلك هذا الدليل بالقارئ في التسلسل الكامل والمستندات التي تقوم عليها كل خطوة.

الرخصة تأتي أولاً

يجب أن تغطي رخصتك البضائع التي تنقلها. فرخصة التجارة العامة ورخصة فئة منتجات محددة ليستا قابلتين للتبادل، واستيراد بضائع خارج أنشطتك المدرجة يُعد مخالفة ترخيصية بغض النظر عما إذا كانت الجمارك قد خلّصت الشحنة. ويتعين كذلك على المستوردين التسجيل لدى الجمارك بصفتهم مستورداً مسجلاً قبل أن يتسنى تقديم البيانات باسمهم.

ولم تعد الملكية قيداً على تأسيس ذلك في البر الرئيسي للشارقة. فقد ألغى المرسوم بقانون اتحادي رقم (26) لسنة 2020، الساري اعتباراً من 1 يونيو 2021، شرط مساهمة المواطنين الإماراتيين بنسبة 51% في شركات البر الرئيسي ذات المسؤولية المحدودة، وأصبحت الملكية الأجنبية بنسبة 100% مسموحاً بها لمعظم أنشطة البر الرئيسي، مع مراعاة قائمة الأنشطة ذات الأثر الاستراتيجي. وتخضع شركات البر الرئيسي لقانون الشركات التجارية الصادر بالمرسوم بقانون اتحادي رقم (32) لسنة 2021، الذي حل محل القانون الاتحادي رقم (2) لسنة 2015. أما الشركة الأجنبية التي تسجل فرعاً بدلاً من شركة تابعة فما زالت تستعين بوكيل خدمات محلي، وهو ترتيب مختلف وقانوني تماماً. وتُعد مناطق الشارقة الحرة، بما فيها المنطقة الحرة بالحمرية والمنطقة الحرة بمطار الشارقة الدولي، أنظمة مستقلة لها قواعد تسجيلها ومعاملتها الجمركية الخاصة؛ إذ تبقى البضائع فيها خارج الإقليم الجمركي إلى أن تُدخَل إلى سوق البر الرئيسي. والاختيار بين البر الرئيسي والمنطقة الحرة قرار حقيقي له تبعات على الرسوم والوصول إلى الأسواق والمقار، وهو قرار كثيراً ما يُطلب من فريق خدماتنا القانونية التجارية العمل عليه.

البيان الجمركي والمستندات المؤيدة له

تخضع كل عملية استيراد أو تصدير أو عبور أو إعادة تصدير لبيان يُقدَّم إلى الجمارك. ويؤيده الفاتورة التجارية وقائمة التعبئة وبوليصة الشحن البحري أو الجوي وشهادة المنشأ، فضلاً عن أي تصريح تتطلبه البضائع. وأربعة حقول تُحدث معظم الضرر عند إدخالها على نحو خاطئ:

• التصنيف. يحدد الرمز الجمركي سعر الرسم وما إذا كان يُستدعى تصريح أو موافقة مواصفات. والتصنيف مسؤولية المستورد حتى وإن قدّم المخلّص البيان.
• التقييم. يجب أن تعكس القيمة المصرّح بها الصفقة الفعلية، بما في ذلك العناصر التي تشترط الجمارك إضافتها. والتسعير بين الأطراف ذات العلاقة يجذب التدقيق.
• المنشأ. يقود المنشأ المعاملة التفضيلية، وفي بعض الحالات يحدد ما إذا كان يجوز استيراد البضائع أصلاً. ويجب أن يكون مدعوماً بشهادة من جهة مختصة.
• الوصف والكمية. يجب أن يطابقا ما هو موجود في الحاوية. فنتائج التفتيش التي تختلف عن البيان تُعامل بوصفها تناقضاً، لا خطأً كتابياً.

يُقدَّر الرسم على البضائع الداخلة إلى الإقليم الجمركي. أما البضائع التي تُعاد تصديرها أو تنتقل بموجب ترتيبات العبور أو الإدخال المؤقت فتُعامل معاملة مختلفة، ويتاح الإعفاء أو الاسترداد في ظروف محددة شريطة أن تكون الحركة مصرّحاً بها وموثقة على النحو الصحيح خلال المدة التي تحددها الجمارك. ويجب أن يكون الدليل موجوداً وقتئذٍ، لا أن يُجمَّع لاحقاً.

البضائع المقيدة والمحظورة

بعض الفئات لا يجوز استيرادها إطلاقاً. وفئات أخرى كثيرة لا يمكن استيرادها إلا بموافقة مسبقة من الوزارة المسؤولة، ويُحصَل على تلك الموافقة عادةً قبل الشحن لا في الميناء. وتندرج في هذه المجموعة الأغذية والأدوية والأجهزة الطبية ومستحضرات التجميل والمنتجات البيطرية والزراعية ومعدات الاتصالات واللاسلكي والمواد الكيميائية الخاضعة للرقابة، فيما تحمل السلع ذات الاستخدام المزدوج التزاماتها الخاصة في مجال ضبط الصادرات. وإرسال الحاوية أولاً ثم التقدم بالطلب لاحقاً يترك البضائع راسية في الميناء تتراكم عليها تكاليف التخزين بينما يُدرس الملف.

ومتطلبات المنتج مسألة منفصلة مرة أخرى. فتسجيل المنتج أو شهادة المطابقة بموجب مخطط المواصفات المعمول به، وشهادة الحلال حيثما تتطلبها الفئة، وقواعد الملصقات بما فيها الملصقات العربية حيثما تكون مطلوبة، تنطبق كلها على المنتج المطروح في السوق. فالتخليص الجمركي ليس مرادفاً للإذن بالبيع.

التوزيع والوكالة

طريقة تعيينك موزعاً محلياً أهم مما يتوقع معظم المستوردين. فحيثما تُسجَّل الترتيبات وكالة تجارية لدى وزارة الاقتصاد، تكتسب حمايات قانونية تجعل إنهاءها بالأسباب التعاقدية المعتادة أمراً صعباً. وقد يكون ذلك بالضبط ما يريده الموزع وبالضبط ما لا يريده المورّد، ولذا ينبغي أن يكون الاختيار بين وكالة مسجلة واتفاقية توزيع غير مسجلة قراراً مدروساً يُتخذ في مرحلة الصياغة.

الضريبة والسجلات

تسري ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5% بموجب المرسوم بقانون اتحادي رقم (8) لسنة 2017، المعدَّل بالمرسوم بقانون اتحادي رقم (18) لسنة 2022، وتشمل الواردات فضلاً عن التوريدات المحلية. وتسري ضريبة الشركات بموجب المرسوم بقانون اتحادي رقم (47) لسنة 2022 على السنوات المالية التي تبدأ في 1 يونيو 2023 أو بعده، بنسبة 0% على الدخل الخاضع للضريبة حتى 375,000 درهم و9% على ما تجاوز ذلك. وأُلغيت تنظيمات المضمون الاقتصادي للسنوات المالية المنتهية بعد 31 ديسمبر 2022 بموجب قرار مجلس الوزراء رقم (98) لسنة 2024، مع بقاء الالتزامات قائمة عن السنوات المالية من 2019 إلى 2022، لذا ينبغي الاحتفاظ بتلك الإقرارات وسجلاتها المؤيدة. وتخضع البيانات الشخصية للعملاء والموردين للمرسوم بقانون اتحادي رقم (45) لسنة 2021.

احتفظ بالبيانات والفواتير ومستندات النقل والتصاريح وسجلات المخزون للمدة التي تشترطها القواعد المعمول بها، وتأكد من أن الملف الجمركي والسجلات المحاسبية يرويان القصة ذاتها عن الشحنة ذاتها.

العقود والمنازعات

يخضع بيع البضائع ونقلها لقانون المعاملات التجارية الصادر بالمرسوم بقانون اتحادي رقم (50) لسنة 2022، الذي حل محل القانون الاتحادي رقم (18) لسنة 1993. وفي التجارة العابرة للحدود، البنود التي تحسم المنازعات هي شرط التسليم ومصطلح الإنكوتيرمز الكامن وراءه، والنقطة التي ينتقل عندها الحق في الملكية والمخاطر، وحقوق الفحص والرفض، والطرف المسؤول عن التخليص والرسوم والتصاريح. وترك تلك الأمور لتُستنتج من مصطلح الإنكوتيرمز وحده هو الطريق الذي ينتهي به المستوردون إلى دفع ثمن مشكلة نشأت قبل أن تصل البضائع إليهم.

ويخضع التحكيم للقانون الاتحادي رقم (6) لسنة 2018، المعدَّل في عام 2023. وإذا كانت عقودك ما زالت تحيل المنازعات إلى مركز DIFC-LCIA، فهي بحاجة إلى عناية: فقد أُلغيت تلك المؤسسة بموجب مرسوم دبي رقم (34) لسنة 2021 ونُقلت قضاياها إلى مركز دبي للتحكيم الدولي (DIAC). ومراجعة تلك البنود قبل نشوء المنازعة جزء اعتيادي من أعمالنا في مجال تسوية المنازعات التجارية.

للاستشارة بشأن عملية استيراد أو تصدير في الشارقة، أو تعيين موزع، أو تقدير جمركي، تواصل مع فريق نور اتورنيز.

احجز استشارتك

إخلاء مسؤولية: المعلومات الواردة في هذا المقال هي لأغراض إعلامية عامة فقط ولا تُعد استشارة قانونية. وينبغي على القراء طلب استشارة قانونية مهنية مصممة وفقاً لظروفهم الخاصة قبل اتخاذ أي قرار أو إجراء استناداً إلى محتوى هذا المقال.

فريق نور اتورنيز

موارد ذات صلة

استكشف المزيد من رؤانا حول الموضوعات ذات الصلة:

• تنظيمات الاستيراد والتصدير في جميع أنحاء دولة الإمارات
• اتفاقيات التوزيع والوكالة التجارية
• إرشادات المسؤولية عن المنتجات للموزعين في دولة الإمارات
• عقود سلاسل الإمداد للكيانات متعددة الجنسيات