تنظيمات الاستيراد والتصدير في بر دبي الرئيسي: دليل شامل
نقل البضائع مئتي متر إلى خارج المنطقة الحرة يظل عملية استيراد.
ثلاثة أمور تحدد ما إذا كانت شحنة البر الرئيسي في دبي ستتحرك: الرخصة التجارية الصادرة عن دائرة الاقتصاد والسياحة، والرمز الجمركي للعميل لدى جمارك دبي، والبيان الجمركي المقدم استنادًا إليهما. يشرح هذا الدليل كيف يختلف هذان التسجيلان ولماذا لا تنقل مشاركة وكيل المسؤولية عنك، ولماذا يقع التصنيف التعرفي على عاتق المستورد ويخضع للفحص، وكيف تُعامل البضائع حرة الاستيراد والبضائع المقيدة والبضائع المحظورة معاملة مختلفة. كما يتناول الحدود الجمركية بين المنطقة الحرة والبر الرئيسي، وضريبة القيمة المضافة على الاستيراد وضريبة الشركات، ومسائل شرط التسليم والتسعير التي تحدد من يتحمل الخسارة.
روجعت بواسطة Mohamed Noureldin، Founder, Managing Partner & Senior Legal Consultant
تقوم شركة تجارية في بر دبي الرئيسي أو تسقط على ثلاثة مستندات: الرخصة التجارية التي تجيز لها الاتجار في البضائع المعنية، والتسجيل الجمركي للعميل الذي يتيح لها تقديم البيانات الجمركية، والبيان الجمركي ذاته. ويمكن إرجاع معظم المتاعب التي يواجهها المستوردون إلى عدم تطابق بين هذه الثلاثة: النشاط المدرج في الرخصة لا يغطي ما في الحاوية؛ أو الرمز المذكور في البيان يعود لكيان مختلف؛ أو التصنيف الوارد في المستندات لا يطابق البضائع التي يراها المفتش عندما يفتح الصندوق.
تسجيلان وليسا الشيء نفسه
تصدر الرخصة التجارية عن دائرة الاقتصاد والسياحة، وهي تدرج الأنشطة التي يجوز للشركة مزاولتها. والأنشطة التجارية محددة: فرخصة التجارة العامة أوسع من رخصة خط منتجات بعينه، والشركة التي تغطي رخصتها مواد البناء لا يحق لها قانونًا استيراد مستحضرات التجميل لمجرد أن كليهما بضائع. وحيث تكون فئة المنتج خاضعة للرقابة، تشترط الدائرة الاقتصادية موافقة الوزارة أو الهيئة المسؤولة عنها قبل إضافة النشاط أصلًا.
أما التسجيل الثاني فلدى جمارك دبي، التي تصدر الرمز الجمركي للعميل الذي تذكره الشركة في كل بيان استيراد أو تصدير أو عبور، والذي يربط الشحنة بتاجر مرخص وقابل للتحديد. ويُطلب هذا التسجيل بصورة منفصلة استنادًا إلى الرخصة، ويجب إبقاؤه ساريًا: فالرخصة المنتهية تأخذ التسجيل الجمركي معها، وعادةً في أسوأ الأوقات.
وكلا التسجيلين محفوظ باسم الشركة، لا باسم وكيل الشحن أو المخلص الجمركي. فالوكلاء يقدمون البيانات نيابة عن التاجر وبموجب رمزه. أما مسؤولية ما يرد في البيان الجمركي فتبقى على عاتق التاجر.
تصنيف البضائع قبل شحنها لا بعده
يقود التصنيف التعرفي كل ما بعده: الرسوم المستحقة، وما إذا كان التصريح مطلوبًا، وما إذا كانت الشحنة ستتحرك أم تبقى محتجزة. والتصنيف مسؤولية المستورد، وهو يخضع للفحص. فالبضائع الموصوفة بعبارات فضفاضة في الفاتورة التجارية، أو المصنفة تحت أي بند يجتذب أدنى رسم، هي السبب الأول الأكثر شيوعًا لاحتجاز إرسالية للمراجعة.
وثلاث فئات تجدر فرزها مسبقًا:
- البضائع حرة الاستيراد، التي لا تحتاج سوى بيان جمركي صحيح ومستندات تجارية مؤيدة.
- البضائع المقيدة، التي لا يجوز استيرادها إلا بموافقة مسبقة من الجهة المنظمة لذلك المنتج. فالأدوية والأجهزة الطبية تمر عبر الجهات الصحية؛ والأغذية تخليها جهة سلامة الغذاء في البلدية؛ أما أجهزة الاتصالات والأسلحة والمواد الكيميائية ومستحضرات التجميل وقائمة طويلة غيرها فلكل منها جهة موافقة خاصة. وتصدر الموافقة للمستورد المرخص له بشأن إرسالية محددة، ويجب أن تكون قائمة قبل الوصول لا بعده.
- البضائع المحظورة، التي لا يجوز استيرادها مطلقًا، وتكون عاقبة محاولة استيرادها المصادرة والملاحقة الجزائية لا مجرد رسم.
كما يتعين على كثير من المنتجات استيفاء متطلبات المطابقة الإماراتية وحمل علامة المطابقة ذات الصلة قبل الإفراج عنها للبيع. وهذا تمرين تصنيع وإصدار شهادات يجب البدء فيه مع المورد قبل وقت طويل من تحميل البضائع.
المنطقة الحرة والبر الرئيسي والحدود بينهما
هذه هي النقطة التي يخطئ فيها تجار دبي في أغلب الأحيان. فالبضائع المحفوظة في مستودع بمنطقة حرة لم تدخل الإقليم الجمركي لدولة الإمارات بالمعنى المعتاد؛ وتكون الرسوم الجمركية معلقة ما دامت باقية هناك. أما نقلها من المنطقة الحرة إلى البر الرئيسي فهو عملية استيراد، وتتطلب بيانًا جمركيًا وسدادًا في تلك اللحظة، سواء قطعت البضائع مئتي كيلومتر أم مئتي متر. أما البضائع المعاد تصديرها من المنطقة الحرة إلى بلد آخر فلا تصبح مستوردة إلى البر الرئيسي أصلًا.
وللنتيجة المترتبة على ذلك أهميتها في الهيكلة. فشركة المنطقة الحرة لا تستطيع هي بنفسها البيع والتسليم في سوق البر الرئيسي كإجراء روتيني؛ بل تورد إلى مستورد أو موزع مرخص في البر الرئيسي يُدخل البضائع عبر الجمارك باسمه. والمجموعات التي تشغل كيانًا في منطقة حرة وكيانًا في البر الرئيسي تحتاج إلى توثيق البيع بين الشركتين توثيقًا سليمًا، لأن القيمة الجمركية المصرح بها عن تلك الحركة، والعلاقة بين الطرفين، هما تحديدًا ما يفحصه التدقيق اللاحق للإفراج الجمركي.
الضريبة عند الدخول وبعده
تنطبق ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5% بموجب المرسوم بقانون اتحادي رقم (8) لسنة 2017، المعدَّل بالمرسوم بقانون اتحادي رقم (18) لسنة 2022، على البضائع المستوردة، وتتوقف كيفية محاسبتها على مركز المستورد من حيث التسجيل وعلى الإجراء الجمركي المتبع. وينبغي تسوية تفاصيل التسجيل والفوترة وحفظ السجلات قبل بدء التجارة؛ فإعادة تركيبها على سنة كاملة من الشحنات مكلفة.
وتسري ضريبة الشركات بموجب المرسوم بقانون اتحادي رقم (47) لسنة 2022 على السنوات المالية التي تبدأ في 1 يونيو 2023 أو بعده، بنسبة 0% على الدخل الخاضع للضريبة حتى 375,000 درهم إماراتي و9% على ما تجاوز ذلك. وهوامش التداول بين الكيانات المرتبطة، بما فيها ذراعا المجموعة الواحدة في المنطقة الحرة والبر الرئيسي، مسألة حية في ظل النظامين، وينبغي دعمها بمستندات تشرح كيفية تحديد الأسعار.
العقود التي تقف خلف الشحنة
حيث يحكم قانون دولة الإمارات عملية بيع البضائع، يكون القانون الواجب التطبيق هو قانون المعاملات التجارية، المرسوم بقانون اتحادي رقم (50) لسنة 2022، الذي حل محل القانون الاتحادي رقم (18) لسنة 1993. وبعيدًا عن البيع ذاته، ثلاثة أسئلة تعاقدية تحدد من يتحمل الخسارة:
- شرط التسليم، الذي يحدد النقطة التي تنتقل عندها المخاطر، ويحدد بصورة منفصلة الطرف الملزم باستيفاء إجراءات الاستيراد وسداد الرسوم الجمركية. وكثيرًا ما يفترض التجار أن هذين الأمرين يسيران معًا. وهما لا يسيران.
- ترتيبات النقل والتخزين، حيث تقيد الشروط المعيارية لوكيل الشحن أو مشغل المستودع المسؤولية عادةً عند حد أدنى بكثير من قيمة البضاعة. وهذه الفجوة مسألة تأمين، وينبغي الإجابة عنها قبل الشحنة الأولى لا بعد وقوع خسارة.
- ترتيب التوزيع. فعلى الأصيل الأجنبي الذي يعين موزعًا في دولة الإمارات أن يفهم نظام الوكالات التجارية الاتحادي وأثر تسجيل الترتيب لدى وزارة الاقتصاد، لأن الوكالة المسجلة تغيّر ميزان القوى عند الإنهاء تغييرًا جوهريًا. وقرار التسجيل من عدمه، وعلى أي شروط، قرار يتخذ عن قصد منذ البداية.
وإنجاز هذه الأمور على نحو صحيح عمل مباشر ضمن الخدمات القانونية التجارية؛ أما تفكيكها لاحقًا فليس كذلك.
عندما تُحتجز إرسالية
تُحتجز الشحنات لعدد قليل من الأسباب المتكررة: وصف لا يطابق البضائع، أو قيمة مصرح بها لا تقبلها السلطة، أو تصريح مفقود، أو اشتباه في انتهاك للملكية الفكرية يثيره صاحب حق، أو مستند منشأ لا يدعم معاملة تفضيلية مدعاة. ولكل منها جوابه الخاص، والجواب مستندي. فينبغي أن يكون المستورد قادرًا على تقديم فاتورة المورد وسجل السداد، ومستندات النقل، وشهادة المنشأ، وموافقات المنتج، وعند التشكيك في القيمة، ما يثبت كيفية الوصول إلى السعر.
ويمكن الطعن في القرارات الجمركية من خلال عملية المراجعة الداخلية للسلطة ذاتها، والقيام بذلك على نحو صحيح، في الوقت المناسب ومع إرفاق الأدلة المناسبة، أكثر فعالية عادةً من التصعيد إلى التقاضي. وحين يكون النزاع في حقيقته مع المورد أو وكيل الشحن أو المشتري لا مع السلطة، يتحول إلى مطالبة تعاقدية، ويتولى قسم تسوية المنازعات التجارية لدينا تلك المطالبات إلى جانب المركز الجمركي بحيث لا يعمل أحدهما ضد الآخر.
ترتيب عملي لسير العمل
- تأكد من أن النشاط المرخص يشمل البضائع، وأضِفه أو عدِّله قبل الطلب.
- احصل على التسجيل الجمركي للعميل وأبقه متوافقًا مع الرخصة.
- صنِّف البضائع وحدِّد أي موافقة أو تسجيل أو متطلب مطابقة يلحق بها.
- اتفق كتابةً مع المورد على شرط التسليم والقانون الواجب التطبيق وجهة الفصل في المنازعات.
- احسم المعاملة من حيث ضريبة القيمة المضافة وضريبة الشركات، وتسعير المعاملات بين الشركات الشقيقة إن كانت ثمة مجموعة.
- احتفظ بالملف: البيانات الجمركية والفواتير والتصاريح وسجلات السداد، بما يمكن استرجاعه عند الطلب.
للحصول على مساعدة في مراجعة هيكل تجاري أو اتفاقية توزيع أو إرسالية محتجزة، تواصل مع فريق نور اتورنيز.
إخلاء مسؤولية: المعلومات الواردة في هذا المقال مقدمة لأغراض إعلامية عامة فقط ولا تشكل استشارة قانونية. وينبغي للقراء طلب استشارة قانونية مهنية مصممة وفق ظروفهم الخاصة قبل اتخاذ أي قرار أو إجراء استنادًا إلى محتوى هذا المقال.
فريق نور اتورنيز
موارد ذات صلة
- اتفاقيات التوزيع والوكالة التجارية في دولة الإمارات
- مقارنة بين هياكل المناطق الحرة والبر الرئيسي
- التعرض للمسؤولية عن المنتج بالنسبة للموزعين في دولة الإمارات
- التقييم الجمركي وعمليات التدقيق اللاحقة للإفراج الجمركي
