تنظيمات الاستيراد والتصدير في مركز دبي المالي العالمي (DIFC): دليل شامل

إذا كنت تبحث عن قواعد الاستيراد والتصدير المطبقة داخل مركز دبي المالي العالمي (DIFC)، فإن نقطة البداية الصادقة هي أن مركز دبي المالي العالمي ليس ولاية قضائية تجارية بالمعنى المادي. فليس لديه ميناء، ولا حدود جمركية خاصة به، ولا وظيفة تخزين. فالبضائع المتجهة إلى دولة الإمارات تُخليها جمارك دبي أيًا كان مالكها، وكيان مركز دبي المالي العالمي لا يغيّر ذلك.

وهذا لا يجعل مركز دبي المالي العالمي بلا صلة بالمجموعة التجارية. فهو المكان الذي تحتفظ فيه كثير من شركات تجارة السلع والشحن والتمويل التجاري بشركتها القابضة وخزانتها وعقودها. غير أن الأدوار يجب أن تُفصل بشكل صحيح، وهذا الفصل هو ما يبيّنه هذا الدليل.

ما هو مركز دبي المالي العالمي، وما ليس هو

مركز دبي المالي العالمي منطقة حرة مالية لها نظام قانوني خاص قائم على القانون العام، ومحاكمها الخاصة، وجهتها التنظيمية الخاصة للخدمات المالية وهي سلطة دبي للخدمات المالية (DFSA). وفئات التراخيص فيه مبنية حول الخدمات المالية والمهنية. أما المنشأة التي تتمثل عمليتها الفعلية في شراء البضائع وتخزينها ونقلها وبيعها، فتُرخَّص في مكان آخر — بترخيص تجاري في البر الرئيسي أو في منطقة حرة للخدمات اللوجستية أو السلع — وتحمل تسجيلًا جمركيًا باسم ذلك الكيان.

لذا فإن السؤال الأول لأي مجموعة يتضمن هيكلها مركز دبي المالي العالمي سؤال بسيط: أي شركة هي المستورد المسجل؟ ولا ينبغي أبدًا أن تكون كيانًا لا يحمل ترخيصًا تجاريًا ولا رمزًا جمركيًا للعميل، مهما بدا ذلك ملائمًا على مخطط المجموعة.

أين تُخلى البضائع فعليًا

تخضع الحركة المادية للإطار الجمركي الاتحادي وتديرها في دبي جمارك دبي. ويحتاج الكيان المستورد إلى ترخيص يشمل النشاط ذي الصلة، ورمز عميل جمركي مرتبط به، وإلى موافقة الوزارة المختصة أو جهة المواصفات قبل الإفراج عن الفئات المقيدة مثل الأغذية والأدوية والأجهزة الطبية ومستحضرات التجميل وأجهزة الاتصالات والمواد الكيميائية.

وملف الشحنة هو ذاته بالنسبة لأي مستورد في دولة الإمارات: الفاتورة التجارية، وقائمة التعبئة، وشهادة المنشأ، ومستند النقل، والبيان الجمركي، مع تطابق الأوصاف والكميات والقيم والمنشأ فيها جميعًا. وتُفرض الرسوم الجمركية بموجب التعرفة المعمول بها على البضائع الداخلة إلى الإقليم الجمركي. وتنطبق ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5% بموجب المرسوم بقانون اتحادي رقم (8) لسنة 2017، المعدَّل بالمرسوم بقانون اتحادي رقم (18) لسنة 2022، وتتوقف آلية محاسبتها على مركز المستورد من حيث التسجيل.

ما الذي تسهم به شركة مركز دبي المالي العالمي

إذا استُخدمت بالشكل الصحيح، تقع شركة مركز دبي المالي العالمي فوق العملية التجارية أو إلى جانبها لا داخلها. ومن أدوارها الشائعة حيازة أسهم الشركات العاملة، وإدارة خزانة المجموعة، وتقديم الإدارة والخدمات المساندة للأذرع التجارية، وإيواء أنشطة منظمة مثل التمويل التجاري أو التعامل في مشتقات السلع، وهو ما يتطلب بحد ذاته ترخيصًا من سلطة دبي للخدمات المالية.

ونقطتان جديرتان بالذكر صراحة: التداول المادي الفوري في البضائع ليس الغرض من ترخيص مركز دبي المالي العالمي؛ وترخيص سلطة دبي للخدمات المالية ليس إذنًا عامًا بالتجارة. فإذا كانت الخطة التجارية تقضي بأن تنقل شركة المركز ملكية البضائع إليها وأن تصدر الفواتير للمشترين، فاختبر ذلك على ضوء الترخيص قبل الصفقة الأولى، لا بعدها.

قانون مركز دبي المالي العالمي قانونًا واجب التطبيق على العقود التجارية

هنا يثبت مركز دبي المالي العالمي مكانته. فلأنه ولاية قضائية تطبق القانون العام ولها محاكمها الخاصة، يمكن إخضاع عقد التوريد أو التوزيع أو استئجار السفن لقانون المركز ولاختصاص محاكم مركز دبي المالي العالمي، مع إجراءات وأحكام باللغة الإنجليزية. وبالنسبة للأطراف المعتادة على الصياغة وفق القانون الإنجليزي، فإن الاتفاق على ذلك غالبًا ما يكون أسهل من الاتفاق على محاكم أي من الطرفين.

وحيث يسري القانون الاتحادي لدولة الإمارات بدلًا من ذلك، تقع أحكام بيع البضائع في إطار المرسوم بقانون اتحادي رقم (50) لسنة 2022 بشأن المعاملات التجارية. ويعالج النظامان مسائل مثل حسن النية والتدابير التعويضية والتفسير بطرق مختلفة، لذا اختر أحدهما عن قصد واجعل العقد بأكمله متسقًا معه. فشرط القانون الواجب التطبيق الذي يختار قانون مركز دبي المالي العالمي مقترنًا بصيغ نمطية مأخوذة من قالب معتاد في البر الرئيسي مصدر مألوف للمنازعات.

التحكيم ومقره

كثير من العقود التجارية تلجأ إلى التحكيم بدلًا من التقاضي. ويحكم التحكيم في دولة الإمارات القانون الاتحادي رقم (6) لسنة 2018، المعدَّل في سنة 2023. وثمة تطوران مهمان عند نقل شرط تحكيم قديم إلى عقد جديد.

الأول أن مركز التحكيم المشترك بين مركز دبي المالي العالمي ومحكمة لندن للتحكيم الدولي (DIFC-LCIA) أُلغي بموجب مرسوم دبي رقم (34) لسنة 2021 ونُقلت قضاياه إلى مركز دبي للتحكيم الدولي (دياك). فالشرط الذي يسمي DIFC-LCIA في عقد جديد يشير إلى مؤسسة لم تعد قائمة، ومع أن مثل هذه الشروط قد عولجت، فإن تسمية مؤسسة قائمة من البداية أقل كلفة بكثير. والثاني أن مركز دبي المالي العالمي ما زال متاحًا مقرًا للتحكيم. فاختيار مركز دبي المالي العالمي مقرًا للتحكيم مع إدارة دياك للقضية يضع الاختصاص الرقابي لدى محاكم مركز دبي المالي العالمي، وهو خيار متعمد لا محض صدفة في الصياغة. أما مركز أبوظبي للتوفيق والتحكيم التجاري (ADCCAC)، الذي أعيد هيكلته باسم arbitrateAD اعتبارًا من سنة 2024، فهو الخيار الإقليمي الآخر.

حدِّد المؤسسة والمقر واللغة وعدد المحكمين. فالشرط الذي يكتفي بذكر «التحكيم في دبي» يترك كل واحد من هذه العناصر مفتوحًا في أسوأ لحظة ممكنة.

البيانات والتوظيف والضريبة

يطبق مركز دبي المالي العالمي نظامه الخاص لحماية البيانات بدلًا من النظام الاتحادي. في حين يحكم المرسوم بقانون اتحادي رقم (45) لسنة 2021، قانون حماية البيانات الشخصية، البيانات الشخصية خارج مركز دبي المالي العالمي وسوق أبوظبي العالمي (ADGM). ومن ثم فإن مجموعة لها شركة قابضة في مركز دبي المالي العالمي وذراع تجارية في البر الرئيسي تعمل في ظل نظامين في آن واحد، وعمليات نقل بيانات العملاء والموردين والموظفين بينهما تحتاج إلى فحص لا إلى افتراض.

ويتبع التوظيف الانقسام ذاته. فمركز دبي المالي العالمي يطبق قانون العمل الخاص به على الموظفين العاملين داخل المركز، بينما يحكم المرسوم بقانون اتحادي رقم (33) لسنة 2021 علاقات العمل داخل الدولة، وقد حل محل القانون الاتحادي رقم (8) لسنة 1980. والموظفون المرتبطون بعقد في مركز دبي المالي العالمي بينما يعملون يوميًا في مستودع بالبر الرئيسي حالة غير متناسقة يستحسن تصحيحها قبل أن يثيرها ادعاء عمالي بدلًا عنك.

أما بشأن ضريبة الشركات، فيسري المرسوم بقانون اتحادي رقم (47) لسنة 2022 على السنوات المالية التي تبدأ في 1 يونيو 2023 أو بعده، بنسبة 0% على الدخل الخاضع للضريبة حتى 375,000 درهم إماراتي و9% على ما تجاوزه. ووجود الشركة في مركز دبي المالي العالمي لا يخرجها من ذلك النظام؛ فهي تسجل وتقدم إقراراتها كغيرها. وما إذا كان إعفاء ما ينطبق على شركة بعينها سؤال يُطرح على مستشار ضريبي في ضوء الوقائع الفعلية.

أين تخطئ الهياكل

المشكلات المتكررة ليست غريبة أو معقدة: فواتير تصدرها شركة مركز دبي المالي العالمي عن بضائع استوردتها الشركة العاملة. وعقود تسمي الشركة الخاطئة من شركات المجموعة بائعًا، فيكون الطرف المدعي بلا ملكية على البضاعة. وشرط قانون واجب التطبيق يختار قانون مركز دبي المالي العالمي في عقد يُنفذ بالكامل داخل الدولة مع طرف من البر الرئيسي لا وجود له في المركز، وهو ما يثير مسائل تنفيذ كان شرط تحكيم بسيط ليتجنبها. وترتيبات بين الشركات الشقيقة بلا شروط مكتوبة، يصعب الدفاع عنها في تدقيق ضريبي ويزداد وضعها سوءًا في المنازعة.

وإصلاح هذه الأمور يقوم في معظمه على توثيق ما يحدث فعليًا، والتأكد من أن الكيان المسمى في العقد هو الكيان الذي ينفذه. وهذا هو الانضباط ذاته الذي يحدد كيفية سير أي مطالبة، ولهذا يأتي في مقدمة أي مراجعة في مجال تسوية المنازعات التجارية وضمن الخدمات القانونية التجارية الأوسع التي تحتاجها المجموعة التجارية.

قائمة تحقق موجزة

• حدِّد المستورد المسجل، وتأكد من أنه يحمل الترخيص التجاري والرمز الجمركي للعميل.
• اقصر دور شركة مركز دبي المالي العالمي على الحيازة أو الخزانة أو الإدارة أو الأنشطة المنظمة من سلطة دبي للخدمات المالية.
• اختر قانون مركز دبي المالي العالمي أو القانون الاتحادي عن قصد، واصغ العقد بأكمله بما يتسق معه.
• استبدل أي شرط يشير إلى DIFC-LCIA؛ وحدِّد المؤسسة والمقر واللغة وعدد المحكمين.
• حدِّد نظام حماية البيانات المنطبق على كل تدفق بين شركات المجموعة.
• وثِّق الخدمات والتمويل بين الشركات الشقيقة كتابةً.

للحصول على مساعدة في هيكلة مجموعة تجارية حول كيان في مركز دبي المالي العالمي، أو مراجعة شروط القانون الواجب التطبيق والتحكيم، أو التعامل مع منازعة تتعلق بشحنة أو طرف مقابل، تواصل مع فريق نور اتورنيز.

احجز استشارتك

إخلاء مسؤولية: المعلومات الواردة في هذا المقال مقدمة لأغراض إعلامية عامة فقط ولا تشكل استشارة قانونية. وينبغي للقراء طلب استشارة قانونية مهنية مصممة وفق ظروفهم الخاصة قبل اتخاذ أي قرار أو إجراء استنادًا إلى محتوى هذا المقال.

فريق نور اتورنيز

موارد ذات صلة

اطلع على المزيد من رؤانا حول الموضوعات ذات الصلة:

• متطلبات الامتثال لقطاع التصنيع في دولة الإمارات
• استراتيجيات الدفاع في مسائل تنظيمات الاستيراد والتصدير لشركات دبي
• إرشادات المسؤولية عن المنتج للموزعين في دولة الإمارات
• عقود سلاسل التوريد للكيانات متعددة الجنسيات