تنظيمات الاستيراد والتصدير في سوق أبوظبي العالمي (ADGM): دليل شامل

رخصة سوق أبوظبي العالمي (ADGM) تسجّل شركتكم، لكنها لا تسجّل شحنتكم. فسوق أبوظبي العالمي منطقة حرة مالية لها مسجّلها وجهتها التنظيمية ومحاكمها الخاصة، لكن ليس لها حدود جمركية ولا ميناء ولا وظيفة تخزين خاصة بها. ويُخليص البضائع الداخلة إلى دولة الإمارات عبر الجمارك بالطريقة المعتادة، ويجب أن يكون الكيان المسمى في الإقرار كياناً يحمل رخصة تجارة وتسجيلاً جمركياً.

ويبين هذا الدليل أين تقع الموافقات، وما الذي تفيد فيه شركة سوق أبوظبي العالمي حقاً في هيكل تجاري، وشروط العقد التي تحدد ما يحدث عندما تتعثر شحنة.

رخصتان وسؤالان مختلفان

في سوق أبوظبي العالمي، تُصرَّح أنشطة الخدمات المالية من سلطة تنظيم الخدمات المالية (FSRA) (FSRA)، بينما تؤسس سلطة التسجيل الشركات وترخّص الأنشطة غير المالية. ولا تُعد أي منهما سلطة جمركية. فمهما قالت الرخصة، يُدار الاستيراد والتصدير المادي من الإدارة الجمركية للإمارة التي تعبر عبرها البضائع، بموجب الإطار الجمركي الاتحادي، وهي تتعامل مع المستورد المسجل (importer of record).

لذا فالهيكل العملي لمجموعة لديها شركة في سوق أبوظبي العالمي وشحنات حقيقية منقسم عادةً. فالذراع العاملة التي تشتري وتخزن وتشحن تُرخَّص حيث يمكن التعامل مع البضائع فعلاً — رخصة البر الرئيسي لأبوظبي، أو منطقة حرة صناعية أو لوجستية ذات مستودعات ومنفذ إلى ميناء — وهي تحمل رمز العميل الجمركي. وتقوم شركة سوق أبوظبي العالمي فوقها أو إلى جانبها.

ما يحتاجه الكيان المستورد

• رخصة تجارة تغطي أنشطتها المذكورة كل خط إنتاج، تُفحص قبل إبحار أول شحنة لا بعد وصولها.
• تسجيل جمركي مرتبط بتلك الرخصة، وإجابة داخلية واضحة عن من يجوز له تقديم إقرارات باسم الشركة.
• تخليص من الوزارة المختصة أو جهة المعايير للفئات المقيدة — منها الأغذية والمستحضرات الصيدلانية والأجهزة الطبية ومستحضرات التجميل ومعدات الاتصالات والمواد الكيميائية والبضائع ذات الاستخدام المزدوج — يُحصل عليه قبل وصول البضائع.
• ملف شحنة متطابق: فاتورة تجارية وقائمة تعبئة وشهادة منشأ ومستند نقل والإقرار الجمركي، بأوصاف وكميات وقيم ومنشأ متفقة عبرها جميعاً.

تبدأ الاستفسارات الجمركية دائماً تقريباً بعدم اتساق بين تلك الأوراق. وتُفرض الرسوم الجمركية بموجب التعرفة المطبقة على البضائع المفرج عنها إلى الإقليم الجمركي، ويجب أن تكون القيمة المُقرّ بها حقيقية؛ فالتقليل منها مخالفة جمركية لا خيار تجاري.

ما الغاية الفعلية من كيان سوق أبوظبي العالمي

إذا أُستخدمت بحكمة، تحوز شركة سوق أبوظبي العالمي أسهم الشركات العاملة، وتدير خزانة المجموعة وإدارتها، أو تحوز الملكية الفكرية، أو تمارس نشاطاً تنظمه سلطة تنظيم الخدمات المالية كتمويل التجارة أو التعامل في مشتقات السلع. أما ما لا ينبغي أن تفعله فهو إصدار فواتير للمشترين عن بضائع لم يكن لديها قط ترخيص باستيرادها.

وجاذبية سوق أبوظبي العالمي الخاصة قانونية لا لوجستية. فهو يطبق القانون العام الإنجليزي مباشرة، إلى جانب تنظيماته المُشرَّعة الخاصة، وله محاكمه. وبالنسبة للمساهمين والمقرضين الدوليين، يعني ذلك منظومة مألوفة من قانون الشركات ومفاهيم ضمان وإعسار يعرفونها، وأحكاماً باللغة الإنجليزية. ولمشروع مشترك بين تاجر أجنبي وشريك محلي، تكون تلك الألفة غالباً سبب وجود الشركة القابضة في سوق أبوظبي العالمي أصلاً.

اختيار القانون الحاكم لعقد التجارة

يمكن إخضاع عقد توريد أو توزيع أو وكالة أو استئجار سفن لقانون سوق أبوظبي العالمي ولاختصاص محاكمه. وحيث يسري القانون الاتحادي الإماراتي بدلاً منه، يقع بيع البضائع تحت المرسوم بقانون اتحادي رقم (50) لسنة 2022 بشأن المعاملات التجارية، الذي حل محل القانون الاتحادي رقم (18) لسنة 1993. ويتعامل النظامان مع التفسير وحسن النية والتعويضات بشكل مختلف، فاختاروا أحدهما عن قصد واجعلوا باقي العقد متسقاً معه. فشرط قانون حاكم من القانون العام مُثبَّت على نموذج صيغ للبر الرئيسي مصدر مألوف للجدال.

أما قانون الشركات لشركة تابعة عاملة في البر الرئيسي فمسألة منفصلة، تقع تحت المرسوم بقانون اتحادي رقم (32) لسنة 2021، الذي حل محل القانون الاتحادي رقم (2) لسنة 2015. وعلى من يعمل بمشورة أقدم أن يلاحظ أن شرط ملكية المواطن الإماراتي بنسبة 51% في شركات ذات مسؤولية محدودة (ذ.م.م) في البر الرئيسي قد أُلغي بموجب المرسوم بقانون اتحادي رقم (26) لسنة 2020، اعتباراً من 1 يونيو 2021، وأصبحت الملكية الأجنبية بنسبة 100% متاحة لمعظم أنشطة البر الرئيسي، مع مراعاة قائمة الأنشطة ذات الأثر الاستراتيجي.

التحكيم والمقر

تُحكَّم معظم عقود التجارة العابرة للحدود. ويخضع التحكيم في البر الرئيسي الإماراتي للقانون الاتحادي رقم (6) لسنة 2018، المعدَّل في عام 2023. وثمة تغييران مهمان عندما تُنسخ البنود من سوابق قديمة. فقد أُلغي مركز تحكيم مركز دبي المالي العالمي – محكمة لندن للتحكيم الدولي (DIFC-LCIA) بموجب مرسوم دبي رقم (34) لسنة 2021 ونُقلت قضاياه إلى مركز دبي للتحكيم الدولي (DIAC)، ومن ثم فإن عقداً جديداً يسمّيه يشير إلى مؤسسة لم تعد موجودة. وأُعيدت هيكلة مركز أبوظبي للتوفيق والتحكيم التجاري (ADCCAC)، مؤسسة أبوظبي، ليصبح «arbitrateAD» اعتباراً من عام 2024، وهو الاسم الذي ينبغي أن يستخدمه شرط أبوظبي الحالي.

سمّوا المؤسسة والمقر واللغة وعدد المحكمين. سوق أبوظبي العالمي متاح كمقر، وكذلك مركز دبي المالي العالمي؛ أما «التحكيم في دولة الإمارات» فيترك ذلك كله مفتوحاً في اللحظة التي تقلّ فيها قدرتكم على تحمّل الجدال.

الضريبة والبيانات والأشخاص

تنطبق ضريبة الشركات بموجب المرسوم بقانون اتحادي رقم (47) لسنة 2022 على السنوات المالية التي تبدأ في 1 يونيو 2023 أو بعده، بنسبة 0% على الدخل الخاضع للضريبة حتى 375,000 درهم إماراتي و9% على ما تجاوزه. والوجود في سوق أبوظبي العالمي لا يخرج شركةً من ذلك النظام؛ فهي تسجل وتقدم إقراراتها كغيرها، وما إذا كان إعفاء ما ينطبق على وقائعكم سؤال لمستشار ضريبي لا افتراض. وتُفرض ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5% بموجب المرسوم بقانون اتحادي رقم (8) لسنة 2017، المعدَّل بالمرسوم بقانون اتحادي رقم (18) لسنة 2022، وكيفية محاسبة ضريبة القيمة المضافة على الاستيراد تتوقف على وضع تسجيل المستورد.

أحد الالتزامات قد ذهب. فلائحة الاشتراطات الاقتصادية الفعلية، التي كانت تشمل نشاط التوزيع ومراكز الخدمات، أُلغيت بالنسبة للسنوات المالية المنتهية بعد 31 ديسمبر 2022 بموجب قرار مجلس الوزراء رقم (98) لسنة 2024، ولا تظل ذات صلة إلا بالسنوات المالية من 2019 إلى 2022، بما في ذلك حيث يكون تقييم قديم أو طعن ما يزال قائماً.

وفي شأن البيانات، يطبق سوق أبوظبي العالمي نظامه الخاص لحماية البيانات، وكذلك مركز دبي المالي العالمي؛ أما المرسوم بقانون اتحادي رقم (45) لسنة 2021، قانون حماية البيانات الشخصية، فيحكم البيانات الشخصية في غير ذلك من أنحاء دولة الإمارات. ومجموعة لديها شركة قابضة في سوق أبوظبي العالمي ومستودع في البر الرئيسي تعمل بموجب نظامين، وتدفق بيانات الموردين والعملاء والموظفين بينهما يستحق نظرة لا افتراضاً. وينقسم التوظيف بالطريقة ذاتها: يطبق سوق أبوظبي العالمي تنظيمات العمل الخاصة به على العاملين الموظفين في السوق، بينما يحكم المرسوم بقانون اتحادي رقم (33) لسنة 2021، الذي حل محل القانون الاتحادي رقم (8) لسنة 1980، التوظيف في البر الرئيسي. وعمال المستودعات واللوجستيات بعقد سوق أبوظبي العالمي عدم تطابق يستحق التصحيح قبل أن تكشفه مطالبة.

أين تخفق هذه الهياكل

المشكلات المتكررة مشكلات عادية. فشركة سوق أبوظبي العالمي تصدر فاتورة لمشتري عن بضائع استوردتها شركة تابعة، فيكون الطرف صاحب العقد بلا سند ملكية على الشحنة والطرف صاحب الشحنة بلا عقد. وتسري الخدمات والتمويل بين الشركات سنوات دون أي شيء مكتوب، وهو ما يصعب الدفاع عنه في تدقيق ضريبي. وتُذكر شروط التسليم بفضفاضية — «التسليم أبوظبي» بدلاً من قاعدة محددة من قواعد Incoterms ومكان محدد — فلا يكون أحد مسؤولاً بوضوح عن التخليص والرسوم ورسوم التأخير بينما تتراكم رسوم تخزين على حاوية. ولم يقل أحد ما يحدث إذا رُفضت موافقة على منتج، فيصمت العقد تماماً عندما يُحتاج إليه.

معظم هذا يُصلح بكتابة ما يحدث فعلاً والتأكد من أن الشركة المسماة في العقد هي الشركة التي تنفذه. وهذا الانضباط يحدد كيفية سير أي مطالبة لاحقة، ولهذا ينتمي إلى مقدمة كل من تخطيط حل المنازعات التجارية والخدمات القانونية التجارية الأوسع التي تعتمد عليها مجموعة تجارية.

قبل الشحنة الأولى

• حددوا المستورد المسجل وتأكدوا من أنه يحمل الرخصة والتسجيل الجمركي معاً.
• اقصروا شركة سوق أبوظبي العالمي على التملك القابض أو الخزانة أو الإدارة أو الملكية الفكرية أو النشاط الخاضع لتنظيم سلطة تنظيم الخدمات المالية.
• ابدأوا موافقات المنتجات المقيدة قبل مواعيد الشحن بوقت كافٍ.
• اختاروا قانون سوق أبوظبي العالمي أو القانون الاتحادي عن قصد، واصيغوا باتساق معه.
• حدّثوا بنود التحكيم: لا DIFC-LCIA، و«arbitrateAD» لأبوظبي.
• ضعوا الترتيبات بين شركات المجموعة كتابةً، واحتفظوا بملفات الشحنات قابلة للاسترجاع للتدقيق.

للمساعدة في هيكلة مجموعة تجارية حول كيان في سوق أبوظبي العالمي، أو مراجعة عقود التوريد والتوزيع، أو الرد على غرامة جمركية، تواصلوا مع فريق نور اتورنيز.

احجزوا استشارتكم

إخلاء مسؤولية: المعلومات الواردة في هذا المقال هي لأغراض إعلامية عامة فقط ولا تشكل استشارة قانونية. وينبغي على القراء طلب استشارة قانونية متخصصة ملائمة لظروفهم الخاصة قبل اتخاذ أي قرار أو إجراء استناداً إلى محتوى هذا المقال.

فريق نور اتورنيز

موارد ذات صلة

استكشفوا المزيد من رؤانا حول الموضوعات ذات الصلة:

• متطلبات الامتثال للتصنيع في دولة الإمارات
• استراتيجيات الدفاع عن تنظيمات الاستيراد والتصدير للشركات في دبي
• إرشادات مسؤولية المنتجات للموزعين في دولة الإمارات
• عقود سلاسل التوريد للكيانات متعددة الجنسيات