تأشيرة العمل في مركز دبي المالي العالمي (DIFC): تصاريح العمل في المركز المالي

أول سؤال يطرحه أصحاب العمل هو إلى أين يذهب الطلب. إنه لا يذهب إلى وزارة الموارد البشرية والتوطين. فالشركات المسجلة في مركز دبي المالي العالمي (DIFC) تكفل موظفيها عبر قناة الهجرة الخاصة بسلطة DIFC، والشركة التي وظفت سابقًا في البر الرئيسي ستجد أن الطريق الذي تعرفه لا ينطبق داخل المركز.

أما السؤال الأضيق فهو الذي يحسم معظم الحالات، وعادةً ما يُطرح ثانيًا أو لا يُطرح إطلاقًا: أين سيؤدي هذا الشخص العمل فعلًا؟ فتصريح DIFC يأذن بالعمل داخل المركز، مرتبطًا بالكيان المسجل في المركز الذي كفله. وليس ترخيصًا عامًا لمزاولة العمل في أي مكان في الدولة. والموظف الذي يتوزع يومه حقًا بين مكتب في المركز ومكتب في البر الرئيسي لا يغطيه تصريح واحد لمجرد أن صاحب عمله يحمل ترخيصًا واحدًا، والعقد الصامت عن مكان أداء العمل يترك ذلك التعرض دون معالجة.

الإجابة عن ذلك السؤال الثاني مبكرًا تغير شكل الملف كله. فهي تحسم أي كيان يكفل، وأي قانون يحكم العقد الذي يلي، وأي جهة تنظر أي نزاع بشأنه. فالعمل داخل المركز يسري بموجب قانون العمل في DIFC رقم 2 لسنة 2019 لا بموجب نظام العمل الاتحادي، والعقد يُسجَّل لدى مسجل DIFC، والخلافات حول إنهاء الخدمة تنظرها محاكم DIFC باللغة الإنجليزية، على مبادئ مستمدة من القانون الأنجلوأمريكي (الكومن لو).

ملفان لا ملف واحد

من المفيد أن نرى التمرين ملفين يُحفظان بالتوازي لا طلبًا واحدًا. فملف الهجرة يقع لدى سلطة DIFC: الموافقة على الكفالة، والتصريح نفسه، وخطوات الفحص الطبي والبيانات الحيوية، والتأمين، والتجديدات، والإلغاء. أما ملف العمل فيقع تحت قانون العمل في DIFC: شروط العقد، والإخطار، ومكافأة نهاية الخدمة، والحمايات التي يستطيع الموظف الاعتماد عليها وتلك التي يجب على صاحب العمل مراعاتها. ويلتقي الملفان في نقاط عدة، ولكل منهما نتائجه حين يخطئ.

يعكس فحص المركز الغاية التي أُنشئ من أجلها. فالطلبات تحمل وثائق الشركات الخاصة بالشركة الكفيلة إلى جانب جواز سفر الفرد وإثبات مؤهلاته، وتنظر المراجعة في أنشطة صاحب العمل إلى جانب أوراق اعتماد الموظف. وتقف متطلبات مكافحة غسل الأموال والرقابة التنظيمية في خلفية تلك المراجعة. والأثر العملي أن صاحب عمل بيانات تسجيله قديمة، أو نشاطه المرخص لا ينسجم بارتياح مع الدور الوظيفي المراد شغله، يلقى احتكاكًا قبل أن تُفحص أوراق الموظف أصلًا.

ويعترف النظام كذلك بأن ليس كل توظيف توظيفًا محليًا دائمًا. فإلى جانب تصريح العمل القياسي توجد فئات مبنية للاستشاريين، وللموظفين المستقدمين لمشروع محدد، وللتنقلات داخل المجموعة، ولكل منها وثائقها الخاصة. فمصرف ينقل أخصائي خزانة من مكتب خارجي إلى المركز يفعل شيئًا مختلفًا عن شركة توظف أول موظف محلي لها، ويُجمَّع الملف على هذا الأساس، وإن كان على التنقل في كل الأحوال أن يستوفي قواعد العمل في المركز.

وأي فئة ينتمي إليها التوظيف جدير بأن يُحسم قبل تقديم أي شيء، لأنه يقود التوثيق. فالشركة التي تقدم استشاريًا كأنه موظف دائم، أو تعامل إعارة قصيرة من شركة أم كأنها توظيف محلي قياسي، لا ترتكب مخالفة جوهرية بقدر ما تبني ملفًا سيعود إليها. والفئات موجودة لأن القوى العاملة في المركز مختلطة حقًا، والأوراق تتبع الترتيب لا العكس.

تسلسل صاحب العمل

أربع خطوات تنقل صاحب العمل من عرض موقَّع إلى توظيف ممتثل: الموافقة على الكفالة وطلب التصريح، والفحص الطبي والبيانات الحيوية، والتأمين الصحي، وتسجيل العقد لدى مسجل DIFC. وهي تسري بالترتيب، والرابعة هي التي يُعامل كثيرًا بوصفها فكرة لاحقة.

1. الموافقة على الكفالة ثم الطلب

تسبق الكفالة أي طلب فردي. فيجب أن يكون صاحب العمل مسجلًا كيانًا في DIFC ببيانات محدَّثة وأن يحمل موافقة على كفالة موظفين أجانب قبل أن يتحرك ملف أي مرشح. وهو يتصرف كذلك عبر ممثل قانوني يقدم الطلبات ويديرها نيابة عنه، فالشخص الذي يتولى شؤون الهجرة داخل المنشأة يحتاج الصفة اللازمة لذلك، لا مجرد بيانات الدخول.

أما الطلب نفسه فيقدم عبر البوابة الإلكترونية لسلطة DIFC، حاملًا وثائق الشركة ونسخة جواز سفر الموظف وإثبات مؤهلاته المهنية. والمشكلات في هذه المرحلة كثيرًا ما تكون إدارية لا جوهرية: أوراق اعتماد لا تطابق ما يزعمه وصف الدور، أو سجلات شركات لم تُحدَّث منذ آخر تغيير للترخيص، أو مستند يصل بصيغة خاطئة. لا شيء من هذه عائق قانوني أمام التوظيف، وكلها تكلف أسابيع.

2. اللياقة الطبية والبيانات الحيوية

بعد الموافقة المبدئية يحضر الموظف إلى مركز صحي معتمد في الإمارات لإجراء فحص اللياقة الطبية. ومصدر معظم المفاجآت هنا هو التوقيت لا النتيجة: فالفحص شأن بضعة أيام عمل في الغالب، لكن حيث تُطلب فحوص إضافية ينتظر الملف. ثم تُجمع البيانات الحيوية، وفي نهاية هذه المرحلة تصدر سلطة DIFC تصريح الإقامة الذي يجيز للموظف العيش في الدولة والعمل داخل المركز.

أصحاب العمل الذين يخططون تاريخ بدء حول خطاب العرض لا حول هذه المرحلة يميلون إلى أن يكونوا هم من يسأل هل يمكن للموظف الجديد أن يبدأ العمل ونتيجة الفحص الطبي لم تصدر. والتسلسل لا يتسع لذلك، وبناء هذا الافتراض في عقد عمل ينشئ وعدًا قد لا تسمح عملية الهجرة لصاحب العمل بالوفاء به.

3. التأمين الصحي

التأمين الصحي شرط في التصريح، لا ميزة يختار صاحب العمل إضافتها. فيجب أن تكون التغطية قائمة عند الإصدار وأن تظل قائمة عند التجديد، وأن تستوفي الوثيقة الحدود الدنيا للتغطية وتمتثل للوائح التأمين الصحي في DIFC. وباقة مزايا مصممة حول ما يتوقعه السوق، دون فحصها مقابل تلك المتطلبات، يمكن أن تكون سخية ومع ذلك تقصر عما يتطلبه التصريح.

وهذه هي النقطة التي يجد عندها أصحاب العمل ذوو الموظفين في أكثر من موقع فجوة أكثر من غيرها. فوثيقة المجموعة المتفاوض عليها لقوة عاملة في البر الرئيسي ليست تلقائيًا صالحة لمتطلبات المركز، والتصريح الذي لا يمكن تجديده لأن التغطية لم تعد مؤهلة مشكلة هجرة تصل عبر قرار تأميني.

4. تسجيل العقد لدى مسجل DIFC

الخطوة الأخيرة هي تسجيل عقد العمل لدى مسجل الشركات في DIFC، ويجب أن يمتثل العقد لقانون العمل في المركز. والتسجيل ليس إجراءً شكليًا يقفل الملف؛ بل هو اللحظة التي تصبح فيها علاقة العمل مرئية للمنظم بالشروط التي اختارها صاحب العمل. فأيًا كان ما يقوله العقد عن الإخطار، وعن ساعات العمل، وعن الإجازات، وعن نهاية العلاقة، فهو ما سيُفحص إذا انهارت العلاقة لاحقًا.

ولذلك يجب أن يعالج العقد المسجل المسائل التي يحكمها قانون العمل في DIFC، والقانون محدد بشأن عدة منها:

• الإخطار. يحدد القانون حدًا أدنى لفترة الإخطار، ولا يستطيع عقد أن يخرج الطرفين منه.
• مكافأة نهاية الخدمة. الحساب مقرر بموجب قانون العمل في DIFC، ولا ينبغي افتراض أنه يطابق الحساب الاتحادي.
• الفصل التعسفي. يحمي القانون منه، وهو اعتبار قائم عند صياغة شرط إنهاء الخدمة لا فقط عند التمسك به.
• ساعات العمل والإجازات والإجازات المرضية. يشترط القانون شروطًا واضحة في كل منها، فالصمت في العقد عيب بذاته.

ولهذا لا ينبغي ببساطة إعادة تسمية قالب صيغ لتوظيف في البر الرئيسي. فالشرط المقبول بلا اعتراض بموجب النظام الاتحادي ليس بذلك ممتثلًا هنا، وأي انحراف يُتجادل فيه أمام محاكم DIFC لا أمام سلطة اتحادية.

التسلسل على أرض الواقع

خذ شركة في المركز تستقطب محلل مخاطر أول من الخارج. قبل أي شيء تؤكد أن بيانات تسجيلها لدى سلطة DIFC محدَّثة وأن موافقتها على الكفالة قائمة، لأن سجل الشركات القديم يوقف الملف عند البوابة الأولى لا الأخيرة. ثم تجمع نسخة جواز سفر المرشح وشهاداته الجامعية واعتماداته المهنية إلى جانب وثائق الشركة، وتقدم عبر البوابة.

الموافقة المبدئية تفتح مرحلة الفحص الطبي. يحضر المحلل إلى مركز معتمد، تتبعه البيانات الحيوية، ويُصدر تصريح الإقامة. وحينئذ فقط تلتفت الشركة إلى العقد الذي ظلت تحمله منذ قُبل العرض، وهنا يخطئ التسلسل في أغلب الأحيان: صيغت الوثيقة قبل أشهر، وأحيانًا على يد وظيفة موارد بشرية للمجموعة في بلد آخر، ويجب فحصها مقابل قانون العمل في DIFC قبل أن تذهب إلى المسجل لا بعده.

لنفترض أن المحلل يُرقَّى بعد أشهر ويرتفع راتبه. هذا التغيير لا يقتصر على سجلات الشركة؛ بل يجب إخطار سلطة DIFC به واعتماد التعديل ليبقى الموقف صحيحًا. فالشركة التي تحتفظ بتقويم امتثال تعامل هذا قيدًا روتينيًا فيه. أما التي لا تحتفظ فستكتشف الفجوة عند التجديد، أو أثناء تدقيق، حيث تكلف معالجتها اهتمامًا أكبر بكثير مما كانت ستتطلبه في حينه.

إبقاء التصريح صحيحًا

لا ينتهي الامتثال عند الإصدار. فيجب الوفاء بمواعيد التجديد، ويمكن لسلطة DIFC أن تعلق التصريح أو تلغيه حيث تنشأ مشكلات امتثال، فالعمل العملي لإبقاء قوة عاملة قائمة بصورة قانونية تمرين تقويمي بقدر ما هو تمرين قانوني.

والتغييرات أثناء العلاقة مهمة أيضًا. فتعديلات عقد العمل، بما فيها تغيير المسمى الوظيفي أو الراتب، تتطلب إخطار سلطة DIFC واعتمادها ليبقى الموقف صحيحًا. وأصحاب العمل الذين يعاملون الترقية الداخلية بوصفها شأنًا داخليًا محضًا قد يجدون أن الملف الذي تحتفظ به السلطة لم يعد يطابق الوظيفة التي يؤديها الموظف.

وتجري السلطة كذلك تدقيقات امتثال دورية للتأكد من أن الموظفين حاملي التصاريح موظفون قانونًا وأن أصحاب العمل يوفون بالتزاماتهم التعاقدية والتنظيمية. ويمكن لمثل هذا التدقيق أن يطلب وثائق عن عقود العمل ووضع الهجرة والتأمين الصحي والتجديدات. وحيث يُكتشف عدم امتثال، تمتد النتائج من الغرامات المالية عبر تعليق امتيازات التأشيرات وصولًا إلى إلغاء ترخيص الشركة للعمل في المركز، ولهذا فإن مراجعة داخلية دورية لمحفظة التصاريح والعقود الكامنة وراءها أرخص من البديل. وأصحاب العمل الراغبون في إجراء تلك المراجعة كما ينبغي يمكنهم طرحها على فريق قانون العمل لدينا.

إنهاء الخدمة

معظم إلغاءات التصاريح تتبع إنهاء خدمة، سواء أنهى صاحب العمل العلاقة أم الموظف، ويجب إقفال الملفين معًا.

على صعيد الهجرة، يجب على صاحب العمل إخطار سلطة DIFC فورًا كي تُلغى التأشيرة وتصريح الإقامة. وصاحب العمل الذي يتهاون في هذا لأن الموظف غادر أصلًا يبقى معرضًا لغرامات وجزاءات إدارية بشأن شخص لم يعد على كشف رواتبه. وعلى صعيد العمل، يجب حساب مكافأة نهاية الخدمة ودفعها كما يقرر قانون العمل في DIFC، وقد لا يطابق ذلك الحساب الحساب الاتحادي. ووظيفة الموارد البشرية التي تدير عملية مغادرة واحدة عبر مجموعة فيها موظفون في البر الرئيسي وفي المركز معًا هي المصدر المعتاد للخطأ.

وحيث يكون إنهاء الخدمة نفسه متنازعًا فيه، توفر محاكم DIFC جهة الفصل: جهة محايدة، تعمل بالإنجليزية على نهج القانون الأنجلوأمريكي. فبالنسبة لصاحب عمل أبقى عقده ممتثلًا وسجلاته مرتبة، تلك الجهة احتمال يمكن تدبره. أما لمن لا يعكس عقده المسجل ما اتُّفق عليه فعلًا، فهي حيث يطفو التناقض.

إلى جانب المسار الاتحادي

الشركات العاملة على جانبي الحدود تحتاج إلى إبقاء النظامين منفصلين. فتصريح العمل الاتحادي يُكفل عبر MOHRE مع إصدار التأشيرة من الإدارة العامة للإقامة وشؤون الأجانب، وتحكم العلاقةَ قانونُ العمل الإماراتي، الذي يختلف عن قانون العمل في DIFC في فترات الإخطار وفي مزايا نهاية الخدمة وفي جهة نظر النزاع. أما تصريح DIFC فيُكفل عبر سلطة المركز، ويأذن بالعمل في المركز.

	المسار الاتحادي	مسار DIFC
الكفالة	صاحب العمل عبر MOHRE	صاحب عمل مسجل في المركز عبر سلطة DIFC
جهة إصدار التأشيرة	الإدارة العامة للإقامة وشؤون الأجانب (GDRFA)	سلطة DIFC
قانون العمل الحاكم	قانون العمل الإماراتي	قانون العمل في DIFC رقم 2 لسنة 2019
تسجيل العقد	غير مشمول في هذا الدليل	لدى مسجل DIFC
أين يُأذن بالعمل	البر الرئيسي	داخل المركز
المنازعات	جهات الفصل الاتحادية	محاكم DIFC، بالإنجليزية

كثيرًا ما يجد أصحاب العمل في الخدمات المالية مسار DIFC أسهل شرحًا لموظف دولي، بالنظر إلى توجه المركز نحو المعايير الدولية والإجراءات باللغة الإنجليزية. تلك ميزة حقيقية في الاستقطاب، لكنها ليست سببًا لافتراض أن النظامين يمكن إدارتهما بعملية واحدة. فالمجموعات التي لها موظفون على الجانبين تحتاج عمومًا إلى أشخاص يفهمون كل نظام بشروطه الخاصة لا فريقًا واحدًا يطبق عادات البر الرئيسي داخل المركز.

وتستحق الحالة العابرة للحدود عنايتها الخاصة. فالموظف الذي يعمل جزئيًا في المركز وجزئيًا في البر الرئيسي قد يتطلب تصاريح منفصلة، وينبغي أن يقول العقد بوضوح أين سيؤدى العمل. وإن تُرك دون ذكر، ينزلق الترتيب، ويمكن للعمل خارج المنطقة التي يغطيها التصريح أن يجلب عقوبات على صاحب العمل والموظف معًا. والوضوح نفسه جدير به بشأن أي كيان في المجموعة هو صاحب العمل، إذ ذلك هو ما يحدد أي كفالة وأي قانون عمل يسري عليهما الترتيب.

حيث يُنجز العمل فعلًا

يكافئ ملف DIFC أصحاب العمل الذين يجيبون عن الأسئلة العملية مبكرًا: أي كيان يكفل، وأين يؤدى العمل، وهل العقد الموجود في الدرج عقدٌ يعترف به قانون العمل في DIFC، ومن داخل المنشأة يراقب مواعيد التجديد. لا سؤال من تلك صعب؛ لكنها ببساطة يسهل تأجيلها حتى تنقضي صلاحية تصريح، أو يحطّ تدقيق، أو يرفع موظف مغادر دعوى أمام محاكم DIFC.

يقدم فريقنا الاستشارة للشركات المسجلة في DIFC بشأن طلبات الكفالة والتصاريح، وبشأن صياغة العقود التي تصمد بموجب قانون العمل في المركز وتسجيلها، وبشأن إقفال ملفي الهجرة والعمل معًا عند مغادرة أحدهم. وأصحاب العمل الذين يزنون أول توظيف لهم في المركز، أو يراجعون ترتيبات قائمة، مرحب بهم في الحديث معنا عن خصوصيات عملياتهم.

خدمات ذات صلة: استكشفوا أعمالنا في تأشيرات العمل وخدمات قانون العمل للموظفين الوافدين لدعم قانوني عملي في هذا المجال.

إخلاء مسؤولية: هذه المقالة لأغراض إعلامية فقط ولا تشكل استشارة قانونية.

موارد إضافية

• خدمات قانون الهجرة
• خدمات قانون الشركات
• خدمات الامتثال التنظيمي

اتصلوا بنور اتورنيز للحصول على إرشاد بشأن الكفالة في DIFC وطلبات التصاريح وتسجيل العقود قبل الالتزام بتاريخ بدء لأي موظف.

موارد إضافية

استكشفوا المزيد من رؤانا في مواضيع ذات صلة:

• تأشيرة العمل والإقامة في سوق أبوظبي العالمي (ADGM)
• إجراءات تأشيرة العمل وتصريح العمل في الإمارات
• تأشيرة الباحث عن عمل في الإمارات
• تأشيرة العمل الحر وإقامة العمل المستقل في الإمارات