الامتثال لمعايير ESG في الإمارات: دليل المتطلبات القانونية

الامتثال لمعايير ESG في الإمارات العربية المتحدة: المتطلبات البيئية والاجتماعية ومتطلبات الحوكمة

مقدمة

انتقل الامتثال لمعايير البيئة والمجتمع والحوكمة (ESG) في الإمارات العربية المتحدة من كونه ممارسة فضلى طوعية إلى متطلب قانوني وتجاري. ويشرح هذا الدليل الإطار التنظيمي، والالتزامات المترتبة بموجب كل ركيزة من الركائز الثلاث (البيئة والمجتمع والحوكمة)، والخطوات العملية التي يمكن للشركات اتخاذها للوفاء بها.

يشهد مشهد الأعمال العالمي تحولاً عميقاً، إذ ينتقل من التركيز على الربح وحده إلى نموذج أشمل يدمج عوامل البيئة والمجتمع والحوكمة (ESG). وليس هذا مجرد توجه عابر، بل إعادة تقييم جوهرية للمسؤولية المؤسسية ولخلق القيمة على المدى الطويل. ولا يتجلى ذلك في أي مكان بقدر ما يتجلى في الإمارات العربية المتحدة، التي ترسخ مكانتها رائدةً عالمياً في التنمية المستدامة والاستثمار المسؤول.

ذو صلة: تعرّف على خدماتنا في الامتثال لتنظيم العملات المشفرة في الإمارات العربية المتحدة.

ويتضح التزام الإمارات العربية المتحدة بالاستدامة في مبادرات وطنية مثل المبادرة الاستراتيجية للحياد المناخي 2050، وفي استضافتها الدورة الثامنة والعشرين لمؤتمر الأطراف (COP28). وتبعث هذه الالتزامات برسالة واضحة إلى القطاع الخاص: لم تعد معايير ESG ممارسة فضلى طوعية، بل أصبحت متطلباً قانونياً واستراتيجياً بالغ الأهمية.

وبالنسبة إلى الشركات العاملة في سوق الإمارات العربية المتحدة أو التي تعتزم دخولها، فإن فهم إطار ESG المتطور والالتزام به أمر لا غنى عنه؛ فهو يحدّ من المخاطر، ويساعد على جذب رؤوس الأموال، ويدعم استمرارية الأعمال على المدى الطويل.

ذو صلة: تعرّف على خدماتنا في التدقيق القانوني والمالي في الإمارات العربية المتحدة.

يعرض هذا الدليل متطلبات ESG في الإمارات العربية المتحدة، ويفصّل الإطار التنظيمي، ويقدم خارطة طريق للامتثال عبر الركائز الثلاث. ولأن هذا المشهد معقد ولا يزال في طور التغير، فإن التوجيه القانوني المتخصص من مكتب مثل نور اتورنيز يمكن أن يوفر الوضوح والدعم اللازمين لتحويل الامتثال إلى ميزة تنافسية.

ذو صلة: تعرّف على خدماتنا في الاستشارات في القانون العقاري في الإمارات العربية المتحدة.

المشهد التنظيمي للامتثال لمعايير ESG في الإمارات العربية المتحدة

يقوم إطار ESG في الإمارات العربية المتحدة على تشريعات اتحادية ومحلية، ومبادرات تقودها الأسواق، وتوجيهات الجهات الرقابية المالية الرئيسية. ويرسّخ هذا النهج متعدد المستويات مبادئ ESG في قطاعات عديدة من الاقتصاد.

الجهات التنظيمية والتوجيهات الرئيسية

تدفع عدة جهات نحو الاعتماد الإلزامي لإعداد تقارير ESG والامتثال لها:

• هيئة الأوراق المالية والسلع (SCA): أدّت الهيئة دوراً محورياً في فرض إعداد تقارير الاستدامة. إذ يتعين على شركات المساهمة العامة المدرجة تقديم تقارير استدامة سنوية، مما يضع الشفافية والمساءلة في صدارة العمليات المؤسسية. ويتوافق هذا المتطلب مع المعايير الدولية، ويتيح للمستثمرين الوصول إلى بيانات غير مالية بالغة الأهمية لاتخاذ القرار.
• الأسواق المالية (ADX وDFM): أصدر كل من سوق أبوظبي للأوراق المالية (ADX) وسوق دبي المالي (DFM) إرشادات شاملة لإعداد تقارير ESG. وتشجع هذه الإرشادات الشركات المدرجة على الإفصاح عن أدائها في مجموعة من مؤشرات ESG، منها استهلاك الطاقة واستخدام المياه وتنوع الموظفين، بما يواءم أسواق رأس المال في الإمارات العربية المتحدة مع الأطر الدولية. وكثيراً ما تنظم الأسواق ورش عمل وتوفر أدوات إرشادية لمساعدة الجهات المدرجة على إتمام هذا التحول.
• سلطة تنظيم الأصول الافتراضية (VARA): حتى قطاع الأصول الافتراضية الناشئ يخضع لتدقيق ESG. إذ تشترط السلطة على الجهات المرخصة بيان استراتيجياتها في هذا المجال، ولا سيما الأثر البيئي للأنشطة كثيفة الاستهلاك للطاقة مثل تعدين العملات المشفرة، والتزامها بالمعايير الاجتماعية ومعايير الحوكمة.

التحول نحو الامتثال الإلزامي

اتسمت المرحلة الأولى من اعتماد معايير ESG في الإمارات العربية المتحدة بإرشادات طوعية ومبدأ "الالتزام أو التفسير". أما الآن فيتجه المسار بسرعة نحو الامتثال الإلزامي. ويحرك هذا التحول الحاجةُ إلى تلبية توقعات المستثمرين الدوليين، والتوافق مع الاتفاقيات المناخية العالمية، وتعزيز سمعة الإمارات العربية المتحدة بوصفها مركزاً عالمياً مسؤولاً. ويُوجد النهج الاستباقي للحكومة بيئة متكافئة تكون فيها الاستدامة شرطاً مسبقاً للمشاركة في السوق، لا إضافة اختيارية.

وتزداد كلفة عدم الامتثال باطّراد، مالياً وعلى مستوى السمعة. فقد تكون العقوبات على المخالفات التنظيمية، ولا سيما في المسائل البيئية والعمالية، شديدة، وتتراوح بين غرامات كبيرة تصل إلى 10 ملايين درهم إماراتي، وقد تشمل في بعض الحالات الحبس في الجرائم الجسيمة بموجب القانون الاتحادي. لذا تحتاج الشركات إلى امتثال قانوني استباقي وشامل في جميع مسائل ESG، مع إدماج المراجعة القانونية في استراتيجيات الاستدامة لديها.

وللحصول على توجيه قانوني متخصص، اطّلع على صفحتي خدماتنا في استشارات حوكمة الشركات واستشارات الامتثال لتنظيم العملات المشفرة.

الركيزة "E": المتطلبات البيئية

يشمل حرف "E" في ESG أثر الشركة في البيئة الطبيعية، بدءاً من الانبعاثات الكربونية واستهلاك الموارد وصولاً إلى إدارة النفايات والتنوع البيولوجي. وبالنسبة إلى الإمارات العربية المتحدة، وهي دولة ملتزمة بالمبادرة الاستراتيجية للحياد المناخي 2050، فإن الامتثال البيئي أولوية وطنية راسخة في التشريعات الاتحادية وتشريعات الإمارات المحلية.

تغير المناخ والانبعاثات والتحول في قطاع الطاقة

يمثل تغير المناخ أبرز التحديات البيئية، وقد وضعت الإمارات العربية المتحدة خارطة طريق واضحة للتحول في قطاع الطاقة. ويُنتظر من الشركات على نحو متزايد قياس انبعاثاتها من غازات الاحتباس الحراري (GHG) والإبلاغ عنها والحد منها.

• الإبلاغ عن غازات الاحتباس الحراري والحد منها: مع أن الإبلاغ الإلزامي الكامل عن انبعاثات النطاقات 1 و2 و3 لا يزال في طور التطور، فإن التوقعات من الشركات الكبرى والجهات المدرجة واضحة. إذ يتعين على الشركات تحديد خط أساس، ووضع أهداف خفض قائمة على أسس علمية، والإبلاغ عن تقدمها بشفافية. وكثيراً ما تشرف على ذلك جهات محلية مثل هيئة البيئة – أبوظبي (EAD) وبلدية دبي، اللتين تطبقان معايير محددة لجودة الهواء والانبعاثات. كما يتحول التركيز نحو الطاقة النظيفة، مع حوافز وتنظيمات تشجع الطاقة الشمسية وغيرها من مصادر الطاقة المتجددة في العمليات التجارية والصناعية.
• كفاءة استخدام الموارد: تعزز التنظيمات والحوافز كفاءة استخدام الموارد، وهو أمر بالغ الأهمية في منطقة محدودة الموارد المائية الطبيعية. ويشمل ذلك اعتماد مصادر الطاقة المتجددة، واستخدام تقنيات المباني الذكية لخفض الأحمال الكهربائية، وترشيد استخدام المياه عبر تقنيات متقدمة لإعادة التدوير والحفظ. وكثيراً ما ينطوي الامتثال في هذا الجانب على الالتزام بأكواد المباني الخضراء والحصول على تصاريح بيئية محددة للأنشطة كثيفة الاستهلاك للموارد.

إدارة النفايات ومكافحة التلوث والاقتصاد الدائري

تعمل الإمارات العربية المتحدة بنشاط على تعزيز نموذج الاقتصاد الدائري للحد من النفايات وتعظيم الاستفادة من الموارد، متخليةً عن النموذج الخطي التقليدي القائم على "الاستخراج ثم التصنيع ثم التخلص".

• الحد من النفايات وإعادة التدوير: يتعين على الشركات تجاوز النماذج الخطية واعتماد استراتيجيات للحد من النفايات وإعادة استخدامها وتدويرها. ويشمل ذلك الفرز الإلزامي للنفايات، والتخلص المسؤول من المواد الخطرة وفقاً لتوجيهات الجهات البيئية الاتحادية والمحلية، والتقيد بمبدأ "الملوِّث يدفع". وتضع الاستراتيجيات على مستوى الإمارات، مثل الاستراتيجية المتكاملة لإدارة النفايات في دبي، أهدافاً طموحة لتحويل النفايات بعيداً عن المكبات، مما يحمّل الشركات مسؤولية مباشرة عن إدارة تدفقات نفاياتها بفعالية.
• مكافحة التلوث: ينظم القانون الاتحادي رقم (24) لسنة 1999 وتعديلاته اللاحقة حماية البيئة وتنميتها، ويضع معايير صارمة للتلوث المائي والهوائي والضوضائي. ويتعين على الشركات في المناطق الصناعية الاستثمار في تقنيات مكافحة التلوث ورصد انبعاثاتها وتصريفاتها بانتظام لضمان الامتثال، مع فرض غرامات باهظة على المخالفات.

ويتطلب الوفاء بهذه الالتزامات البيئية معرفة متخصصة بالقانون البيئي. إذ يتعين على الشركات التأكد من أن عملياتها وسلاسل إمدادها ومشروعات بنيتها التحتية تلتزم بأحدث التشريعات الاتحادية والتشريعات الخاصة بكل إمارة، تجنباً للعقوبات المكلفة والإضرار بالسمعة. والمشورة القانونية الاستباقية ضرورية للحصول على التصاريح البيئية اللازمة وإدارة تقييمات الأثر البيئي (EIAs) للمشروعات الجديدة.

الركيزة "S": المتطلبات الاجتماعية

تتناول الركيزة "S" علاقات الشركة بموظفيها ومورديها وعملائها والمجتمعات التي تعمل فيها. وفي الإمارات العربية المتحدة، تتشكل هذه الركيزة إلى حد كبير بفعل قوانين عمل متينة، والتزام بالتنمية الاجتماعية، والسياق الثقافي للمنطقة.

ممارسات العمل وحقوق الإنسان وإدارة المواهب

حققت الإمارات العربية المتحدة خطوات مهمة في تحديث إطارها التشريعي للعمل، وأبرزها المرسوم بقانون اتحادي رقم (33) لسنة 2021 في شأن تنظيم علاقات العمل (قانون العمل الجديد)، الذي يوفر مرونة وحماية أكبر للموظفين.

• التوظيف العادل والرعاية: يتجاوز الامتثال العقود الأساسية ليشمل الأجور العادلة وساعات العمل والممارسات غير التمييزية. ويضمن نظام حماية الأجور (WPS) صرف الرواتب كاملة وفي مواعيدها، وهو متطلب جوهري من متطلبات الامتثال الاجتماعي. كما استحدث القانون الجديد أنماط العمل المرنة والعمل بدوام جزئي واستحقاقات إجازات معززة، لذا تحتاج الشركات إلى تحديث سياسات الموارد البشرية الداخلية لديها. وينعكس التزام الإمارات العربية المتحدة بحقوق الإنسان كذلك في قوانينها الصارمة لمكافحة الاتجار بالبشر، وفي اشتراط ممارسات توظيف أخلاقية، وهي أمور حيوية للشركات التي تضم أعداداً كبيرة من العمالة الوافدة.
• الصحة والسلامة والرفاه: يتعين على الشركات الحفاظ على معايير صارمة للصحة والسلامة المهنية، وتوفير بيئة عمل آمنة والتدريب اللازم. وإلى جانب السلامة البدنية، يتزايد التركيز على رفاه الموظفين وصحتهم النفسية، اعترافاً بأن الإنسان هو أثمن ما تملكه الدولة.
• التنوع والشمول والتوطين: يُعد تعزيز التنوع، ولا سيما التنوع بين الجنسين في مجالس الإدارة والإدارة العليا، توقعاً متنامياً، وكثيراً ما يُشجَّع عليه عبر القواعد الإرشادية غير الملزمة وضغط السوق. أما سياسات التوطين في الإمارات العربية المتحدة، الرامية إلى زيادة مشاركة المواطنين في القطاع الخاص، فهي جزء مميز وإلزامي من الأجندة الاجتماعية. ويتعين على الشركات إثبات وجود استراتيجية واضحة لتحقيق مستهدفات التوطين هذه، التي تخضع لمراجعة حكومية دورية.

سلسلة الإمداد والمشاركة المجتمعية

تمتد المسؤولية الاجتماعية إلى ما يتجاوز موظفي الشركة لتشمل سلسلة القيمة بأكملها، بما يقتضي الشفافية والسلوك الأخلاقي من الشركاء.

• العناية الواجبة في سلسلة الإمداد: تتحمل الشركات على نحو متزايد مسؤولية التأكد من التزام مورديها وشركائها بممارسات العمل الأخلاقية ومعايير حقوق الإنسان. ويتطلب ذلك عناية واجبة دقيقة لفحص العلاقات مع الأطراف الثالثة، ولا سيما تلك القائمة في ولايات قضائية عالية المخاطر، والحد من مخاطر العمل القسري أو التوريد غير الأخلاقي. ويتعين على الشركات وضع مدونات سلوك واضحة للموردين وآليات للتدقيق.
• الاستثمار المجتمعي: تُشجَّع الشركات على الاستثمار في المجتمعات المحلية عبر مبادرات المسؤولية الاجتماعية للشركات (CSR) المتوافقة مع أهداف التنمية الوطنية، مثل التعليم والرعاية الصحية وصون التراث الثقافي. ويشمل ذلك الأنشطة الخيرية والمساهمات العينية التي تُظهر التزاماً بالنسيج الاجتماعي الأوسع في الإمارات العربية المتحدة.

الركيزة "G": متطلبات الحوكمة

يمثل حرف "G" في ESG الأساس الذي تقوم عليه الركيزتان الأخريان. ويشير إلى الممارسات والضوابط والإجراءات الداخلية التي تحكم عمليات الشركة واتخاذ القرار فيها. وتضمن الحوكمة الرشيدة الشفافية والمساءلة والسلوك الأخلاقي، وهو أمر جوهري لثقة المستثمرين.

أطر حوكمة الشركات وهيكل مجلس الإدارة

وضعت الإمارات العربية المتحدة أطراً واضحة لتعزيز حوكمة الشركات، ولا سيما للشركات المدرجة، وتُطبَّق المبادئ ذاتها على نحو متزايد على الشركات الخاصة والعائلية الكبيرة.

• دليل حوكمة الشركات الصادر عن هيئة الأوراق المالية والسلع: يضع هذا الدليل معايير صارمة لهيكل مجلس الإدارة واستقلالية أعضائه وحقوق المساهمين والإفصاح. ومن أبرز متطلباته وجود مجالس مستقلة ومتنوعة، مع نسبة إلزامية لتمثيل المرأة. كما يفرض الدليل تشكيل لجان متخصصة (التدقيق، والترشيحات والمكافآت) لضمان رقابة فعالة. وتضمن حوكمة الشركات الفعالة أن يعمل مجلس الإدارة بما يحقق المصلحة الفضلى للشركة وأصحاب المصلحة فيها، موازناً بين الأداء المالي واعتبارات ESG، ومديراً لتعارض المصالح.
• إدارة المخاطر والرقابة الداخلية: تشمل الحوكمة كذلك متانة الضوابط الداخلية للشركة وإطار إدارة المخاطر لديها. ويُنتظر من الشركات تحديد جميع المخاطر الجوهرية وتقييمها وإدارتها، بما فيها المخاطر المتعلقة بتغير المناخ والاضطرابات الاجتماعية وعدم الامتثال التنظيمي. ويتطلب ذلك إدماج مؤشرات ESG في نظام إدارة المخاطر المؤسسية (ERM) لدى الشركة.

مكافحة الفساد والشفافية وحوكمة البيانات

إن الحفاظ على أعلى المعايير الأخلاقية أمر غير قابل للتفاوض، ويُفرض عبر قوانين اتحادية صارمة.

• مكافحة الرشوة والفساد (ABC): يتعين على الشركات تطبيق سياسات وبرامج تدريبية متينة لمكافحة الرشوة والفساد بهدف منع الأنشطة غير المشروعة، انسجاماً مع التزام الإمارات العربية المتحدة بمكافحة الجرائم المالية. ويشمل ذلك إرشادات واضحة بشأن الهدايا والضيافة والمساهمات السياسية، وثقافة نزاهة تنطلق من القيادة العليا.
• خصوصية البيانات والأمن السيبراني: مع تسارع التحول الرقمي، يجب أن تشمل الحوكمة سياسات صارمة لحماية البيانات والأمن السيبراني. وقد جعل صدور المرسوم بقانون اتحادي رقم (45) لسنة 2021 في شأن حماية البيانات الشخصية (PDPL) حوكمة البيانات مسألة امتثال قانوني بالغة الأهمية، إذ يُلزم الشركات بإدارة البيانات الشخصية ومعالجتها وفقاً لقواعد جديدة صارمة.
• حماية المبلّغين: تُعد القنوات الآمنة والسرية التي يُبلغ عبرها الموظفون عن السلوك غير الأخلاقي سمة من سمات الحوكمة الرشيدة وجزءاً أساسياً من إدارة المخاطر، إذ تتيح معالجة المخالفات الداخلية بسرعة وإنصاف.

الامتثال لمعايير ESG استراتيجيةٌ لا قائمة تحقق

ينبغي للشركات في الإمارات العربية المتحدة أن تنظر إلى الامتثال لمعايير ESG بوصفه فرصة استراتيجية لا عبئاً. فالانتقال من مجرد استيفاء المتطلبات التنظيمية إلى استراتيجية ESG متكاملة يحقق فوائد ملموسة:

1. الوصول إلى رأس المال: يفحص المستثمرون العالميون، ولا سيما صناديق الثروة السيادية والمستثمرون المؤسسيون، الاستثمارات على نحو متزايد وفق أدائها في مجال ESG. ويمكن للتصنيفات المرتفعة في هذا المجال أن تخفض كلفة رأس المال وتفتح الأبواب أمام صناديق التمويل المستدام المخصصة، التي تنمو بسرعة في الإمارات العربية المتحدة.
2. الحد من المخاطر: يعمل إطار ESG المتين بمثابة نظام إنذار مبكر يساعد الشركات على تحديد المخاطر التشغيلية والقانونية ومخاطر السمعة والحد منها قبل تفاقمها. ويشمل ذلك المخاطر المادية المرتبطة بالمناخ، والمخاطر الاجتماعية مثل نزاعات العمل، ومخاطر الحوكمة مثل الاحتيال.
3. السمعة واستقطاب الكفاءات: ينجذب المستهلكون والموظفون وشركاء الأعمال إلى الشركات التي تُظهر التزاماً حقيقياً بالاستدامة والممارسات الأخلاقية. ويعزز ذلك قيمة العلامة التجارية ويساعد على استقطاب أفضل الكفاءات والاحتفاظ بها في سوق شديدة التنافس.
4. الكفاءة التشغيلية: كثيراً ما تؤدي المبادرات البيئية، مثل ترشيد استهلاك الطاقة والمياه، مباشرةً إلى خفض تكاليف التشغيل ورفع الكفاءة، بما يحقق عائداً واضحاً على الاستثمار في جهود الاستدامة.

دور المستشار القانوني المتخصص

لا يزال تنظيم ESG في الإمارات العربية المتحدة في طور التطور، من المراسيم الاتحادية الجديدة إلى متطلبات الإفصاح الخاصة بكل سوق، وهو ما يشكل تحدياً كبيراً أمام الفرق القانونية الداخلية. ويتطلب إدماج الالتزامات البيئية مع قانون العمل وأطر حوكمة الشركات خبرة قانونية متخصصة.

ويقدم مكتب مثل نور اتورنيز خدمات استشارية شاملة تساعد الشركات على:

• إجراء تحليل فجوات ESG: تحديد مواطن قصور الممارسات الحالية عن المتطلبات التنظيمية ومعايير الممارسات الفضلى.
• وضع أطر الامتثال: صياغة السياسات الخاصة بالإبلاغ عن غازات الاحتباس الحراري والعناية الواجبة في سلسلة الإمداد ومكافحة الفساد، وتطبيقها.
• ضمان التقيد التنظيمي: تقديم مشورة مستمرة للحفاظ على الامتثال القانوني لجميع متطلبات ESG الاتحادية والمحلية، الجديدة منها والقائمة.
• تعزيز حوكمة الشركات: تقديم المشورة بشأن هيكل مجلس الإدارة وإدارة المخاطر وممارسات الإفصاح لتعزيز إطار حوكمة الشركات.
• التعامل مع التقاضي البيئي: تقديم التمثيل والمشورة في المسائل المتعلقة بالقانون البيئي والإنفاذ التنظيمي.
• إجراء العناية الواجبة: إجراء عناية واجبة دقيقة في عمليات الاندماج والاستحواذ والاستثمار، مع التركيز على كشف مخاطر ESG الخفية.

الخاتمة

تقف الإمارات العربية المتحدة في طليعة حركة الاستدامة العالمية، وتعكس بيئتها التنظيمية هذا الطموح. وبالنسبة إلى الشركات، أصبح الامتثال لمعايير ESG متطلباً غير قابل للتفاوض لمزاولة الأعمال في اقتصاد الإمارات الحديث. وهو يستلزم بُعد نظر وتنفيذاً دقيقاً ودعماً قانونياً متمرساً. ومن خلال تبنّي المسؤولية البيئية والاجتماعية ومسؤولية الحوكمة، تستطيع الشركات تأمين مستقبلها، والإسهام في الرؤية الوطنية للإمارات العربية المتحدة، وتحقيق نجاح مستدام طويل الأمد.

خدمات ذات صلة: تعرّف على خدماتنا في استشارات حوكمة الشركات والامتثال لمكافحة غسل الأموال (AML) للحصول على دعم قانوني عملي في هذا المجال.

إخلاء المسؤولية: المعلومات الواردة في هذا المقال لأغراض إعلامية عامة فقط ولا تُعد استشارة قانونية. وينبغي للقراء طلب استشارة قانونية متخصصة تناسب ظروفهم الخاصة قبل اتخاذ أي قرار أو إجراء استناداً إلى محتوى هذا المقال.

فريق نور اتورنيز

مصادر إضافية

اطّلع على المزيد من مقالاتنا في موضوعات ذات صلة:

• بناء مستقبل أفضل: خدمات متكاملة في مجال البيئة والمجتمع والحوكمة (ESG) من اتحاد SKP للأعمال
• اتفاقيات الخدمات الإلكترونية في الإمارات العربية المتحدة: المرسومان بقانونين اتحاديين رقم 46 و45
• الدليل الشامل لقانون البناء في الإمارات العربية المتحدة: أنظمة المقاولين وتصاريح البناء
• إطار حوكمة الشركات في الإمارات العربية المتحدة