المسؤولية عن التصميم في المقاولات في دولة الإمارات: المهندس المعماري والمهندس
من أين ينشأ الالتزام، وبأي معيار يُقاس التصميم، وشروط العقد التي تحدد حجم المطالبة.
ما يسأل عنه المهندسون المعماريون والمهندسون في دولة الإمارات عندما يتبين أن التصميم معيب. ويتناول هذا الدليل التزام العناية والمهارة بموجب القانون المدني، وكيف يختلف ذلك عن وعد الملاءمة للغرض، والأخطاء التي تولد المطالبات فعلًا، وشروط التعيين التي تحدد المبلغ الذي ينتهي الاستشاري إلى دفعه.
روجعت بواسطة Mohamed Noureldin، Founder, Managing Partner & Senior Legal Consultant
لا تبدأ مسؤولية استشاري التصميم في دولة الإمارات عندما يقع عطل ما. بل تبدأ عندما يُختم مخطط ويُصدر للتنفيذ، لأن المقاول يحق له من تلك اللحظة أن يبني وفقه، وللسلطة أن تعتمده. وكل مطالبة تلي ذلك تعود إلى تلك الوثيقة وتطرح سؤالًا واحدًا ضيقًا: هل كان التصميم ما كان سيخرجه عضو كفء في المهنة؟ وإن لم يكن كذلك، فكم كلف الفارق؟
خدمات ذات صلة: تقدم ممارستنا في عقود المقاولات المشورة للاستشاريين والمقاولين وأصحاب العمل بشأن المسؤولية عن التصميم بموجب قانون المقاولات في دبي ودولة الإمارات.
من أين ينشأ الالتزام
تتراكب ثلاثة مصادر للالتزام بعضها فوق بعض، ومعظم المطالبات تثير المصادر الثلاثة معًا.
القانون المدني. تنظم المواد من 872 إلى 883 عقود الأعمال — علاقة المقاولة — وتتناول صراحةً مركز المهندس المعماري والمهندس إلى جانب المقاول. ويجب على المصمم أن يؤدي عمله بالعناية والمهارة المتوقعة في المهنة. وحيث يسكت العقد عن نقطة ما، يملأ الفراغ المستوى المهني المتعارف عليه. والمسؤولية بموجب هذه الأحكام قائمة على الخطأ: فيجب على المدعي أن يثبت أن التصميم جاء دون المستوى المطلوب، لا مجرد وجود عيب. وتجعل المواد ذاتها المصمم مسؤولًا، إلى جانب المقاول، عن العيوب التي تهدد ثبات الأعمال أو سلامتها. فالاستشاري الذي أعد المخططات ولم يُكلف بالإشراف على التنفيذ يسأل عن التصميم؛ والاستشاري الذي أشرف يسأل عن الإشراف أيضًا.
اتفاقية الاستشارات. يحدد عقد التعيين الخدمات والمخرجات والمراحل التي يُثبَّت عندها التصميم والمعيار الذي سيُحاكم إليه. وهو أيضًا موضع القيود. فما إذا كان الاستشاري يتحمل مسؤولية محددة بسقف أم مسؤولية مفتوحة، وما إذا كانت الأضرار اللاحقة مستبعدة، وما إذا كانت موافقة صاحب العمل على مخطط تحدث أي أثر أصلًا، أسئلة يجيب عنها العقد لا القانون المدني. والصياغة الضعيفة أو المقتبسة هنا هي أكثر الأسباب شيوعًا لتحول مطالبة كان يجب أن تكون محدودة إلى مطالبة وجودية. ويعمل فريق صياغة العقود لدينا على عقود التعيين هذه قبل توقيعها لا بعد وصول المطالبة.
الموافقات التنظيمية. تفرض لوائح البناء الصادرة عن بلدية دبي، والكودات التي تطبقها جهات التخطيط والبلديات في أبوظبي، ومتطلبات الدفاع المدني للحريق وسلامة الأرواح، وقواعد أي منطقة حرة أو مطور رئيسي يسيطر على قطعة الأرض، متطلبات فنية مستقلة عن العقد. ويُعد عدم الامتثال مسألة إدارية قائمة بذاتها — رفض الموافقات وأوامر وقف الأعمال والغرامات — وفي الدعوى المدنية يكاد يكون دليل إخلال يثبت بذاته.
المهارة والعناية، أم الملاءمة للغرض
هذان وعدان مختلفان وكثيرًا ما يُخلط بينهما.
يلزم التزام المهارة والعناية بسؤال: هل فعل الاستشاري ما كان سيفعله ممارس مهني كفء بدرجة معقولة؟ فالدليل على الممارسة المهنية المقبولة والمعايير المنشورة ومراجعة الأقران يشكل دفاعًا، حتى لو كانت النتيجة مخيبة.
أما الملاءمة للغرض فتسأل: هل يؤدي التصميم المنجز الوظيفة التي احتاجها صاحب العمل؟ والامتثال للممارسة الجيدة ليس إجابة. فإذا كان تصميم استوفى كل معيار سارٍ وما زال يعجز عن تحقيق الوظيفة المعلنة، كان الاستشاري مسؤولًا. ويقترح أصحاب العمل والمقاولون في دولة الإمارات بصورة روتينية صياغة الملاءمة للغرض، أحيانًا مدفونة في جدول فني أو في عقد تصميم وتنفيذ من الباطن بدلًا من الشروط الرئيسية.
والنقطة العملية هنا تأمينية. فتغطية المسؤولية المهنية تُكتب حول الإهمال. أما الوعد بأن التصميم سيحقق نتيجة محددة فهو ضمان تعاقدي، ووثائق التأمين تستبعد عادةً المسؤولية المفترضة بموجب ضمان من هذا النوع. ولذلك قد يحمل الاستشاري الذي يقبل الملاءمة للغرض هذا الخطر على عاتقه الشخصي. وحين يرفض صاحب العمل حذف الصياغة، يكون البديل تحديد الغرض على نحو ضيق، وربطه بمعايير تصميم معلنة يقدمها صاحب العمل، وتوثيق الافتراضات التي يقوم عليها التصميم.
الأخطاء التي تولد المطالبات
- أخطاء حساب الأحمال والعناصر الإنشائية. أخطاء في افتراضات الأحمال أو في تحديد أبعاد العناصر الإنشائية. وهي الأخطر لأنها قد تنتج انهيارًا جزئيًا أو كليًا، ولأن الفشل الذي يصيب أشخاصًا يُدخل القانون الجزائي في الصورة إلى جانب المطالبة المدنية.
- إخفاقات المواصفات. مواد أو درجات غير ملائمة للبيئة أو للأحمال — خلطات الخرسانة، وتفاصيل حديد التسليح، والعزل المائي، وتثبيتات الواجهات. وغالبًا ما يظهر الإخفاق بعد سنوات من التشغيل، وحينها يتعين إعادة بناء سجل من حدد أي مواصفة.
- عدم الامتثال للكودات. تصاميم تفوتها متطلبات الحريق أو متطلبات ذوي الإعاقة أو التنظيم العمراني أو البيئة. وهي تولد مشكلتين معًا: سلطة لن تعتمد أو تصادق، وصاحب عمل تعطل برنامجه الزمني.
- السهو وفجوات التنسيق. الصرف، وسد منافذ الحريق، وفتحات أعمال البناء، والتعارضات بين التخصصات. كل منها صغير على حدة، لكنها مجتمعة أكبر مصدر لمطالبات التغيير والتأخير، وأصعبها دفاعًا لأن البند الناقص ناقص على نحو مرئي.
مثال تطبيقي
طبق مهندس إنشائي في برج سكني افتراضًا لأحمال الرياح مأخوذًا من مشروع سابق على موقع مختلف. اكتمل المبنى وسُكن، وأبلغ قاطنو الطوابق العليا عن اهتزاز عند الرياح الشديدة. المبنى آمن؛ لكنه غير مريح، وأصبحت الوحدات صعبة التأجير.
تتمثل مطالبة صاحب العمل في كلفة أعمال التخميد التصحيحية، والإيجار المفقود أثناء تنفيذها، وانخفاض قيمة الوحدات المتأثرة. أما دفاع المهندس فيتوقف على مستندات إما موجودة وإما غير موجودة: بيانات الرياح الخاصة بالموقع التي استُند إليها ومن قدمها، والمعايير المكتوبة في نطاق العمل، وما إذا كانت حدود الصلاحية التشغيلية لراحة القاطنين منصوصًا عليها في أي موضع، وما إذا كانت حزمة الحسابات قد رُوجعت قبل الإصدار. فإذا كان نطاق العمل صامتًا عن معايير الراحة وصمم المهندس وفق الكود الساري، كان الجدل حول النطاق. أما إذا كان المهندس قد استورد افتراضًا دون التحقق من مطابقته للموقع، فالجدل حول الكفاءة — وهو جدل أقصر بكثير.
من يجوز له رفع المطالبة، وعن ماذا
يدعي صاحب العمل استنادًا إلى العقد: كلفة التصحيح، وكلفة التأخير اللاحق، وفي بعض الحالات انخفاض قيمة الأصل. ويرفع المقاولون مطالبات حيث عطَّل تصميم معيب أو متأخر الأعمال، عادةً عبر صاحب العمل، لكن أحيانًا مباشرةً حيث تضع سلسلة التصميم والتنفيذ الاستشاري تحت المقاول.
أما الغير فهم المخاطر التي يميل الاستشاريون إلى التقليل من شأنها. فالمشترون اللاحقون والمستأجرون والقاطنون ممن لم يكونوا قط أطرافًا في عقد التعيين يجوز لهم ملاحقة المصمم عن الفعل الضار بموجب القانون المدني حيث يسبب لهم العيب خسارة أو ضررًا، وسقف المسؤولية التعاقدي الذي يحمي الاستشاري من صاحب العمل لا يحميه منهم. وحيث يهدد العيب الثبات أو السلامة، قد تكون المسؤولية مشتركة مع المقاول، مما يعني أن الاستشاري قد يُطالب بالخسارة كاملة ويُترك ليسترد حصة من مقاول قد لا يعود ميسورًا.
وبصورة منفصلة، يجوز لجهات الترخيص تعليق التسجيل المهني أو سحبه، وقد تستتبع المخالفة الجسيمة المسببة لإصابة أو وفاة مسؤولية جزائية.
هناك دفاع واحد أضعف مما يتوقع الاستشاريون: موافقة صاحب العمل. فالتصديق على مخطط ليس كتحمل المسؤولية عنه. فصاحب العمل الذي يعتمد تصميمًا يُفهم عمومًا أنه يؤكد أن التصميم يلبي متطلباته، لا أنه يشهد بصحة المحتوى الفني — فذلك ما دُفع للاستشاري مقابله. ولا تنفع الموافقة إلا حيث سجل الاستشاري تحفظًا محددًا، أو حيث وجه صاحب العمل بمسار نصح الاستشاري ضده وكانت تلك النصيحة موثقة في الملف.
بماذا تنظر هيئة الفصل فعلًا
في محاكم البر الرئيسي، تُحال المسائل الفنية في منازعات المقاولات عادةً إلى خبير تعينه المحكمة، ويميل تقرير الخبير إلى تشكيل النتيجة أكثر بكثير من المذكرات. ولهذا أثر مباشر على كيفية سلوك الاستشاري منذ أول بادرة مشكلة: فالمادة التي ستحسم القضية هي السجل المعاصر للأحداث، ويجب أن يكون موجودًا قبل أن يفكر أحد في مطالبة.
والمهم هو ملف التصميم — حزم الحسابات وافتراضاتها معلنة، وسجل الإصدارات الذي يبين ما صدر ومتى، وطلبات المعلومات والإجابات عنها، وتعليمات صاحب العمل وموافقاته، وسجلات تعديلات التصميم ومن طلبها، وأدلة المراجعة الداخلية ومراجعة الأقران. فالاستشاري الذي يستطيع أن يبين أن قرارًا اتُخذ بناءً على معايير معلنة ورُوجع وتم إبلاغه يقف في موقف مختلف جوهريًا عن من يقدم تفسيرات أُعيد بناؤها بعد وقوع الأمر.
شروط العقد التي تؤدي العمل الحقيقي
- النطاق والاستثناءات. حدِّد ما لا يُصمَّم. فالواجهات مع تصميم مقاولي الباطن المتخصصين هي حيث تتبخر المسؤولية.
- معيار العناية. المهارة والعناية، منصوص عليهما مرة واحدة وغير مناقضة في أي موضع آخر من المستندات.
- سقف المسؤولية. سقف معبر عنه برقم أو بمضاعف من الأتعاب، مع موقف واضح من الأضرار اللاحقة وغير المباشرة.
- الاعتماد على معلومات صاحب العمل. بيانات جسات الموقع والرفوعات المساحية ومعايير التصميم المقدمة من الغير يجب النص على أنها معتمد عليها لا متحقق منها.
- التعويضات. اقرأها بعين ما تتنازل عنه؛ فبند التعويض قد يعيد بهدوء مسؤولية كان السقف يفترض أن يزيلها.
- التأمين. تغطية مسؤولية مهنية بمستوى يوازي المشروع، محفوظة لمدة معلنة بعد الإنجاز، مع إبقاء الالتزامات التعاقدية داخل ما تستجيب له الوثيقة.
اختيار جهة الفصل
تنص معظم عقود المقاولات الجوهرية في دولة الإمارات على التحكيم، الخاضع للقانون الاتحادي رقم (6) لسنة 2018 بشأن التحكيم. ولا ينفع الشرط إلا إذا حسم مكان التحكيم والمؤسسة وعدد المحكمين واللغة والقانون الحاكم، وكان متسقًا مع أي نص متعدد المراحل يشترط فصل المهندس أو التسوية الودية أولًا. وكثيرًا ما تُصاغ الشروط المتدرجة بحيث تكون الخطوات السابقة شروطًا واقفة، فالمدعي الذي يتخطاها قد يجد أن هيئة التحكيم لا ولاية لها بعد.
وتحتاج الشروط القديمة إلى مراجعة أيضًا. فقد تغيرت المؤسسات وقواعدها في السنوات الأخيرة، والشرط الذي يسمي جهة لم تعد تدير القضايا يستدعي معركة اختصاص قبل أن يصل أحد إلى الموضوع. وتراجع ممارستنا في التحكيم هذه الشروط في مرحلة الصياغة وتدير الإجراءات المترتبة عليها؛ ويتولى الفريق ذاته تسوية منازعات المقاولات أمام محاكم البر الرئيسي حيث لا يوجد اتفاق تحكيم.
قبل عقد التعيين التالي
- راجع معيار العناية في المسودة واحذف أي صياغة ملاءمة للغرض أو «يضمن» لن يتبعها التأمين.
- تأكد من سقف المسؤولية واستبعاد الأضرار اللاحقة، ومن ألا يتقاطع أي بند تعويض مع أي منهما.
- ارسم خريطة الموافقات التنظيمية التي يجب أن يستوفيها التصميم، وحدد المسؤول عن الحصول على كل منها.
- ثبِّت حدود النطاق مع المصممين المتخصصين كتابيًا، تخصصًا تخصصًا.
- ضع نظام المراجعة الداخلية للمشروع ووثِّق أنها تمت، لا مجرد أنها موجودة في دليل.
- أبقِ ملف التصميم وسجل طلبات المعلومات وسجل التعليمات محدثين من اليوم الأول.
- أخطِر شركات التأمين عند أول ظرف قد يؤدي إلى مطالبة، لا عند وصول المطالبة.
ليست المسؤولية عن التصميم في دولة الإمارات غير قابلة للتنبؤ. فهي تُحسم بمستندات يسيطر عليها الاستشاري — عقد التعيين والموافقات وسجل التصميم — والوقت المناسب للعمل على تلك المستندات هو قبل أن يكون هناك ما يُتجادل فيه. ويمثل فريق قانون المقاولات لدينا المهندسين المعماريين والمهندسين ومقاولي التصميم والتنفيذ في جميع أنحاء الإمارات.
إخلاء مسؤولية
هذا المقال مُقدَّم لأغراض الاطلاع العام فقط ولا يُعد استشارة قانونية. وعلى القراء الحصول على مشورة بشأن ظروفهم الخاصة قبل التصرف بناءً على أي مما ورد أعلاه.
