الرخصة التجارية مقابل الرخصة المهنية في المناطق الحرة: متطلبات الامتثال

مفردات مختلفة خلف البوابة

تصنّف المناطق الحرة التراخيص بأنواع تبتكرها بنفسها: تجارية وتجارة عامة وخدمات واستشارات وصناعية وتجارة إلكترونية وإعلام وتعليم. ومن يصل إلى سجل المنطقة الحرة حاملاً في ذهنه مفردات البر الرئيسي — تجارية ومهنية — عليه أن يترجمها أولاً قبل أن يبدأ الحديث. فالانقسام الجوهري هو نفسه الذي يسميه البر الرئيسي تجارياً ومهنياً — هل ينقل العمل بضائع أم يبيع خدمة — لكن التسميات والشروط المرتبطة بكل نوع والتزامات الامتثال المترتبة عليها تحددها سلطة المنطقة الحرة بموجب لوائحها الخاصة، لا دائرة التنمية الاقتصادية في الإمارة.

والنتيجة على صعيد الامتثال أنه لا توجد إجابة واحدة عن سؤال «ما الذي تتطلبه الرخصة المهنية في المنطقة الحرة؟»، بل هناك إجابة لكل منطقة. وما يمكن قوله عموماً هو أي الالتزامات ترتبط بنوع الرخصة، وأيها يرتبط بالكيان أيّاً كان نوعه، وأيها يأتي من القانون الاتحادي فيتبعك عبر البوابة.

ما الذي يتحكم فيه نوع الرخصة داخل المنطقة الحرة

ثلاثة أمور في الغالب.

ما إذا كان يمكنك الاحتفاظ بالبضائع ونقلها. تتيح رخصة التجارة للكيان الاستيراد والتخزين وإعادة التصدير داخل المنطقة الحرة وتمنحه الحصول على رمز مستورد جمركي من الجهة الجمركية في الإمارة. أما رخصة الخدمات أو الاستشارات فلا تتيح ذلك. وتفرض المناطق الحرة هذا الأمر عند المستودع وعند البوابة الجمركية بشكل أباشر مما تستطيع دائرة البر الرئيسي، لأنها تسيطر على العقار المادي.

ما المقر الذي يجب عليك استئجاره. يحدد نوع الرخصة متطلبات المنشأة. فقد يُسمح لشركة الاستشارات بمكتب مشترك أو مكتب صغير، بينما تتطلب رخصة التجارة عادةً مساحة تخزين أو وحدة محددة على الأقل. وبما أن عقد الإيجار شرط للرخصة، فإن التنازل عن المنشأة يعلق الرخصة نفسها لا مجرد عقد الإيجار.

كم عدد التأشيرات التي تحصل عليها. تربط معظم المناطق الحرة الحصة المتاحة لأغراض الهجرة بالمساحة المستأجرة لا بخطة العمل. وشركة الخدمات التي تتوقع التوظيف بسرعة وتختار أصغر باقة لتوفير التكلفة ستصطدم بالسقف قبل أن تبلغ هدفها من التوظيف.

الالتزامات المرتبطة بالكيان

تسري هذه الالتزامات أيّاً كان نوع الرخصة التي يحملها الكيان.

الالتزام	الجهة المستحقة لها	ملاحظة
تجديد الرخصة وعقد الإيجار	سلطة المنطقة الحرة	يُرفض التجديد عادةً ما دامت أي غرامة أو إيداع متأخر قائماً
بطاقة منشأة الهجرة	مكتب الهجرة في المنطقة الحرة	تسري وفق دورة خاصة بها؛ والبطاقة المنتهية تعطّل جميع معاملات التأشيرات
سجل المساهمين والمديرين والمستفيدين الحقيقيين	سجل المنطقة الحرة	يجب إبقاؤه محدثاً باستمرار، لا إعادة بنائه عند التجديد
البيانات المالية المدققة	سجل المنطقة الحرة حيثما تُشترط	تشترطها عدة مناطق حرة عند التجديد؛ راجع اللوائح المحددة
التسجيل في ضريبة الشركات وتقديم الإقرار	الهيئة الاتحادية للضرائب	يسري المرسوم بقانون اتحادي رقم (47) لسنة 2022 على كيانات المناطق الحرة
التسجيل في ضريبة القيمة المضافة وتقديم الإقرارات حيثما يُستوفى الحد	الهيئة الاتحادية للضرائب	النسبة الأساسية 5%

هناك التزام واحد ما زال الناس يسألون عنه وقد زال. فقد أُلغيت لوائح الأنشطة الاقتصادية الواقعية للسنوات المالية المنتهية بعد 31 ديسمبر 2022 بموجب قرار مجلس الوزراء رقم (98) لسنة 2024. ولا تبقى الإيداعات ذات صلة إلا بالسنوات المالية من 2019 إلى 2022، بما في ذلك أي تقييم أو غرامة تتعلق بها. ولا يلزم تقديم أي شيء عن السنوات اللاحقة.

تستحق ضريبة الشركات بياناً أوضح مما تحظى به عادة. فكيانات المناطق الحرة تقع داخل نظام ضريبة الشركات الذي أقره المرسوم بقانون اتحادي رقم (47) لسنة 2022، والذي يمتد إلى السنوات المالية التي تبدأ في 1 يونيو 2023 أو بعده. ويُفرض على الدخل الخاضع للضريبة حتى 375,000 درهم إماراتي نسبة 0% وعلى ما يزيد عن ذلك نسبة 9%، وتتضمن التشريعات مجموعة منفصلة من القواعد الخاصة بالأشخاص في المناطق الحرة تتوقف على طبيعة الدخل وعلى استيفاء الشروط المنصوص عليها فيها. ولم يعد وصف المنطقة الحرة بأنها «معفاة من الضرائب» دقيقاً، وأي تقييم لوضع كيان معين يجب أن يُجرى في ضوء مصادر دخله الفعلية.

الحد الإقليمي الذي لا يصلحه نوع الرخصة

لا تخوّل رخصة التجارة ولا رخصة الاستشارات الصادرة من منطقة حرة حاملها مزاولة الأعمال في سوق البر الرئيسي بدولة الإمارات. فالوصول إلى عملاء البر الرئيسي على أساس مستمر يعني توجيه العمل عبر طرف مرخَّص له في البر الرئيسي — موزّع معيَّن لهذا الغرض، أو فرع لشركة المنطقة الحرة مسجل لدى جهة البر الرئيسي المعنية حيثما تسمح تلك الجهة بذلك، أو شركة منفصلة في البر الرئيسي تحت الملكية ذاتها. وهذا حدٌّ على الكيان لا على نوع الرخصة، ويلحق بشركات الاستشارات كما يلحق بالتجار — فشركة استشارات في منطقة حرة تحضر مقر عميل في البر الرئيسي أسبوعاً بعد أسبوع معرضة للحجة نفسها التي يتعرض لها تاجر في منطقة حرة يشحن البضائع إلى عملاء في البر الرئيسي.

مركز دبي المالي العالمي (DIFC) وسوق أبوظبي العالمي (ADGM) خارج هذا الإطار كلياً

يُعدّ مركز دبي المالي العالمي (DIFC) وسوق أبوظبي العالمي (ADGM) ولايتين قضائيتين تطبقان القانون العام، ولهما محاكمهما وتشريعاتهما الخاصة بالشركات وسجلاتهما الخاصة، وجهتاهما التنظيميتان للخدمات المالية هما سلطة دبي للخدمات المالية (DFSA) وسلطة تنظيم الخدمات المالية (FSRA) على التوالي. ولا يصدران تراخيص تجارية أو مهنية بالمعنى المعمول به في البر الرئيسي. فالكيان هناك يؤسس بموجب قواعد الشركات الخاصة بالمركز، وإن مارس نشاطاً خاضعاً للتنظيم فإنه يُرخَّص له بشكل منفصل من الجهة التنظيمية — وهما عمليتان مختلفتان، يكون الترخيص التنظيمي عادةً هو الأطول والأكثر تطلباً بينهما. كما يطبق كل منهما نظامه الخاص لحماية البيانات بدلاً من النظام الاتحادي، وتشريعاته الخاصة بالتوظيف.

ما يجلبه القانون الاتحادي في كل الأحوال

لا تُلغي صفة المنطقة الحرة القانون الاتحادي عموماً. فخارج مركز دبي المالي العالمي (DIFC) وسوق أبوظبي العالمي (ADGM)، تخضع علاقة العمل للمرسوم بقانون اتحادي رقم (33) لسنة 2021 إلى جانب قواعد التوظيف الخاصة بالمنطقة، وتخضع البيانات الشخصية للمرسوم بقانون اتحادي رقم (45) لسنة 2021. وتسري التزامات مكافحة غسل الأموال والفحص المتعلق بالعقوبات والإبلاغ عن المستفيد الحقيقي على كيانات المناطق الحرة بالطريقة نفسها. وتُفسَّر العقود التي يبرمها كيان في منطقة حرة مع طرف مقابل إماراتي في ضوء المرسوم بقانون اتحادي رقم (50) لسنة 2022 — قانون المعاملات التجارية — ما لم يختر الطرفان اختياراً صحيحاً غير ذلك؛ واختيار القانون واجب التطبيق واختيار الجهة القضائية قراران منفصلان ينبغي اتخاذهما عن قصد، وهنا تكون قيمة المشورة بشأن تسوية النزاعات التجارية قبل التوقيع لا بعده.

الاختيار بين المناطق الحرة

قارن اللوائح المحددة لا المواد التسويقية. اسأل عن المنشأة التي يلزمك نوع الرخصة باستئجارها، وكيف تُخصَّص التأشيرات مقابل تلك المنشأة، وما إذا كانت الحسابات المدققة مطلوبة عند التجديد، وما مواعيد الإيداع النهائية لدى السجل، وماذا يحدث للرخصة عند تأخر الإيداع. ثم ضع ذلك في مقابل مكان عملائك الفعلي، لأن الحد الإقليمي هو القيد الذي يفرض إعادة الهيكلة غالباً بعد عام أو عامين. ومواءمة الكيان ونوع رخصته مع نموذج الإيرادات منذ البداية عمل مباشر من أعمال الخدمات القانونية للشركات؛ أما تفكيك عدم التطابق لاحقاً فليس كذلك.

للمساعدة في مقارنة أنظمة المناطق الحرة والتزامات الامتثال فيها مع نموذج عملك، تواصل مع فريق نور اتورنيز.

احجز استشارتك

إخلاء مسؤولية: المعلومات الواردة في هذا المقال مخصصة لأغراض التعريف العام فقط ولا تشكل استشارة قانونية. وينبغي على القراء طلب استشارة قانونية مهنية مصممة وفق ظروفهم الخاصة قبل اتخاذ أي قرار أو إجراء استناداً إلى محتوى هذا المقال.

فريق نور اتورنيز