قانون الحوسبة السحابية وتخزين البيانات في دولة الإمارات العربية المتحدة

الحوسبة السحابية وتخزين البيانات في دولة الإمارات العربية المتحدة: المتطلبات القانونية

وضع التحول الرقمي في دولة الإمارات العربية المتحدة الحوسبة السحابية وتخزين البيانات في صميم الاستراتيجية التجارية. ومع نقل المؤسسات بنيتها التحتية الحيوية وبياناتها الحساسة إلى السحابة، تواجه مجموعة معقدة من المتطلبات القانونية والتنظيمية. فالامتثال ليس مجرد مسألة أمن تقني، بل هو التزام قانوني يمس سيادة البيانات وعمليات النقل عبر الحدود وقوانين حماية البيانات الصارمة.

بالنسبة لأي شركة تعمل في دولة الإمارات العربية المتحدة أو معها، يُعد فهم كيفية تفاعل القوانين الاتحادية ولوائح المناطق الحرة والمبادئ التوجيهية القطاعية أمرًا بالغ الأهمية للحفاظ على الامتثال والحد من المخاطر القانونية.

تحلل هذه المقالة الاعتبارات القانونية الرئيسية للحوسبة السحابية وتخزين البيانات في دولة الإمارات العربية المتحدة. وتركز على قانون حماية البيانات الشخصية الاتحادي (PDPL)، ودور الجهات التنظيمية المالية، والأنظمة المنفصلة للمناطق الحرة المالية.

أولًا: الأساس: قانون حماية البيانات الشخصية الاتحادي في دولة الإمارات (PDPL)

يُعد المرسوم بقانون اتحادي رقم (45) لسنة 2021 بشأن حماية البيانات الشخصية (PDPL) حجر الزاوية في إطار خصوصية البيانات الحديث في دولة الإمارات العربية المتحدة. وقد صدر هذا المرسوم بقانون لمواءمة دولة الإمارات مع المعايير العالمية لحماية البيانات، ويضع قواعد شاملة لمعالجة البيانات الشخصية ويؤثر بشكل كبير في كيفية استخدام الخدمات السحابية.

موضوع ذو صلة: اطلع على خدمة مسؤول حماية البيانات التي نقدمها للحصول على الدعم في الامتثال لقانون حماية البيانات الشخصية (PDPL) في دولة الإمارات العربية المتحدة.

النطاق والتعريفات الرئيسية

يسري قانون حماية البيانات الشخصية (PDPL) على أي معالجة للبيانات الشخصية يقوم بها مسؤولو معالجة البيانات أو المعالجون في دولة الإمارات العربية المتحدة. كما يسري على الموجودين خارج الدولة ممن يعالجون البيانات الشخصية للأشخاص المعنيين المقيمين في دولة الإمارات.

يعني هذا النطاق الواسع خارج الحدود الإقليمية أن مقدمي الخدمات السحابية الأجانب، والشركات الدولية التي تستخدم الخدمات السحابية للتعامل مع بيانات المقيمين في دولة الإمارات، ملزمون بالامتثال.

تشمل التعريفات الرئيسية في قانون حماية البيانات الشخصية (PDPL) التي تهم العمليات السحابية ما يلي:

• البيانات الشخصية: أي بيانات يمكن أن تحدد هوية شخص طبيعي، بشكل مباشر أو غير مباشر. ويشمل ذلك الأسماء والعناوين وعناوين بروتوكول الإنترنت (IP) وبيانات الموقع المخزنة في السحابة.
• مسؤول معالجة البيانات: الجهة التي تحدد غرض معالجة البيانات الشخصية ووسائلها. وهي عادةً الشركة التي تستخدم الخدمة السحابية.
• معالج البيانات: الجهة التي تعالج البيانات الشخصية نيابةً عن مسؤول المعالجة. وهي عادةً مقدم الخدمة السحابية (CSP).
• المعالجة: أي عملية تُجرى على البيانات الشخصية، بما في ذلك الجمع والتخزين والتسجيل والتنظيم والإفصاح والمحو. وجميع هذه العمليات وظائف أساسية في الحوسبة السحابية.

التزامات مستخدمي السحابة (مسؤولي معالجة البيانات)

يتحمل مسؤولو معالجة البيانات المسؤولية الأساسية عن الامتثال، حتى عندما يستعينون بمصادر خارجية للتخزين والمعالجة لدى مقدم خدمة سحابية (المعالج). وتشمل الالتزامات الرئيسية ما يلي:

موضوع ذو صلة: اطلع على خدمات محامي النزاعات العقارية التي نقدمها للحصول على الدعم في التقاضي في دولة الإمارات العربية المتحدة.

1. الأساس القانوني للمعالجة: يجب على مسؤولي المعالجة التأكد من وجود أساس قانوني (على سبيل المثال، الموافقة أو الضرورة التعاقدية أو التزام قانوني) قبل تخزين البيانات أو معالجتها في السحابة.
2. التدابير الأمنية: يجب على مسؤولي المعالجة تنفيذ تدابير تقنية وتنظيمية مناسبة لحماية البيانات الشخصية، مع مراعاة طبيعة البيانات والمخاطر التي تنطوي عليها. ويتطلب ذلك إجراء العناية الواجبة الصارمة بشأن البروتوكولات الأمنية لمقدم الخدمة السحابية.
3. مسؤول حماية البيانات (DPO): قد يُطلب من بعض الجهات تعيين مسؤول لحماية البيانات يشرف على الامتثال، بما في ذلك حوكمة البيانات المتعلقة بالسحابة.
4. حقوق أصحاب البيانات: يجب أن يكون مسؤولو المعالجة قادرين على تيسير حقوق أصحاب البيانات (على سبيل المثال، الحق في الوصول والتصحيح والمحو) حتى عندما تكون البيانات في حوزة مقدم خدمة سحابية طرف ثالث.

نقل البيانات عبر الحدود والإقامة السحابية للبيانات

أحد أكثر جوانب قانون حماية البيانات الشخصية (PDPL) تعقيدًا فيما يتعلق بالحوسبة السحابية هو تنظيم نقل البيانات عبر الحدود. ويسمح القانون عمومًا بنقل البيانات الشخصية خارج دولة الإمارات فقط إلى الدول التي اعتمدها مكتب البيانات الإماراتي باعتبارها توفر مستوى كافيًا من الحماية.

لا يمكن النقل إلى الدول غير المعتمدة إلا في ظل شروط محددة، مثل:

• تنفيذ بنود تعاقدية ملزمة (على سبيل المثال، البنود التعاقدية الموحدة).
• الحصول على الموافقة الصريحة من صاحب البيانات.
• أن يكون النقل ضروريًا لتنفيذ عقد.

بالنسبة لمستخدمي السحابة، يتطلب اختيار منطقة سحابية خارج دولة الإمارات تقييمًا قانونيًا دقيقًا لنظام حماية البيانات في دولة المقصد. وينبغي أن يكون الموقف الافتراضي هو تخزين البيانات داخل دولة الإمارات كلما أمكن، أو الاستعانة بمستشار قانوني لهيكلة الاتفاقيات العابرة للحدود بشكل صحيح.

ثانيًا: الرقابة القطاعية: دليل قواعد الحوسبة السحابية الصادر عن المصرف المركزي لدولة الإمارات (CBUAE)

بينما يوفر قانون حماية البيانات الشخصية (PDPL) إطارًا عامًا، تخضع قطاعات محددة للوائح إضافية وأكثر صرامة في الغالب. ويخضع القطاع المالي، على وجه الخصوص، لدليل قواعد الحوسبة السحابية الصادر عن المصرف المركزي لدولة الإمارات العربية المتحدة (CBUAE). ويفرض هذا الدليل متطلبات إلزامية على جميع المؤسسات المالية الخاضعة لتنظيم المصرف المركزي التي تستخدم الخدمات السحابية.

المتطلبات الرئيسية للمؤسسات المالية

يركز دليل قواعد المصرف المركزي بقوة على إدارة المخاطر والحوكمة وحماية البيانات عندما تستعين المؤسسات المالية بمصادر خارجية سحابية.

• تقييم المخاطر: يجب على المؤسسات المالية إجراء تقييم شامل للمخاطر قبل التعاقد مع مقدم خدمة سحابية (CSP)، يشمل المخاطر القانونية والتنظيمية والأمنية والتشغيلية. ويتطلب ذلك عناية واجبة قانونية وتقنية مفصلة بشأن مقدمي الخدمات السحابية.
• الحوكمة والرقابة: تحتفظ المؤسسات المالية بالمساءلة الكاملة عن جميع الأنشطة المُسندة إلى مصادر خارجية، ويجب أن تحافظ على أطر حوكمة قوية لمراقبة مقدم الخدمة السحابية. ويجب أن تمنح العقود المؤسسة المالية حقوق التدقيق والتفتيش على مقدم الخدمة السحابية.
• موقع البيانات: يوجب الدليل على المؤسسات المالية إخطار المصرف المركزي بموقع معالجة البيانات وتخزينها. وعلى الرغم من أنه لا يفرض شرطًا شاملًا لإقامة البيانات محليًا، فإنه يتطلب مراعاة دقيقة لسيادة البيانات. ويجب أن تكون لدى المؤسسات المالية أحكام تعاقدية واضحة بشأن موقع البيانات وأن تكون مستعدة لإعادة البيانات إلى الداخل إذا طلب المصرف المركزي ذلك.
• استراتيجية الخروج: يجب على المؤسسات المالية وضع استراتيجية خروج واضحة ومختبرة لضمان النقل السلس وفي الوقت المناسب للبيانات والخدمات إلى الداخل أو إلى مقدم خدمة آخر. ويتطلب ذلك بنودًا تعاقدية تكفل قابلية نقل البيانات وتعاون مقدم الخدمة السحابية عند الإنهاء.

يؤكد نهج المصرف المركزي أن مسؤولية حماية البيانات والامتثال التنظيمي تظل على عاتق المؤسسة المالية، بغض النظر عن مكان تخزين البيانات. ولذلك فإن صياغة اتفاقيات الاستعانة بمصادر خارجية سحابية ممتثلة تستدعي استشارة قانونية متخصصة.

للحصول على إرشادات قانونية مهنية، اطلع على خدمة مسؤول حماية البيانات وعلى خدمات صياغة العقود التي نقدمها.

ثالثًا: تمييز المناطق الحرة: مركز دبي المالي العالمي (DIFC) وسوق أبوظبي العالمي (ADGM)

تعمل المناطق الحرة المالية في دولة الإمارات، وهي مركز دبي المالي العالمي (DIFC) وسوق أبوظبي العالمي (ADGM)، في ظل أنظمتها القانونية الخاصة، بما في ذلك قوانين حماية البيانات الخاصة بها. وتتجاوز هذه القوانين قانون حماية البيانات الشخصية الاتحادي (PDPL) ضمن نطاق اختصاص كل منها القضائي.

قانون حماية البيانات لمركز دبي المالي العالمي رقم (5) لسنة 2020

يتأثر قانون حماية البيانات في مركز دبي المالي العالمي (DPL) بشدة باللائحة العامة لحماية البيانات في الاتحاد الأوروبي (GDPR). ويسري على معالجة البيانات الشخصية من قبل مسؤول معالجة أو معالج مؤسس في مركز دبي المالي العالمي.

• المعالجة السحابية: لا يحظر قانون حماية البيانات في مركز دبي المالي العالمي استخدام الخدمات السحابية، لكنه يفرض متطلبات صارمة على مسؤول المعالجة لضمان تقديم المعالج (مقدم الخدمة السحابية) ضمانات كافية فيما يتعلق بالأمن والامتثال.
• النقل عبر الحدود: مثل قانون حماية البيانات الشخصية (PDPL)، يقيد قانون حماية البيانات في مركز دبي المالي العالمي عمليات النقل خارج المركز إلى الولايات القضائية التي توفر حماية كافية، أو عمليات النقل التي تتم بضمانات مناسبة مثل القواعد المؤسسية الملزمة أو البنود التعاقدية الموحدة.

لوائح حماية البيانات في سوق أبوظبي العالمي لسنة 2021 (DPR)

تتبع لوائح حماية البيانات في سوق أبوظبي العالمي (DPR) أيضًا نموذجًا مشابهًا للائحة العامة لحماية البيانات (GDPR) وتحكم معالجة البيانات الشخصية داخل سوق أبوظبي العالمي.

• مسؤولية مسؤول المعالجة: تولي اللوائح تأكيدًا قويًا على التزام مسؤول المعالجة باختيار معالج قادر على تقديم ضمانات كافية لتنفيذ تدابير تقنية وتنظيمية مناسبة.
• تقييمات أثر حماية البيانات (DPIAs): توجب اللوائح إجراء تقييمات أثر حماية البيانات لأنشطة المعالجة عالية المخاطر، التي غالبًا ما تشمل الهجرة السحابية واسعة النطاق أو استخدام تقنيات سحابية جديدة.

غالبًا ما تحتاج الشركات العاملة في هذه المناطق الحرة، أو التي تتعامل مع كيانات مقرها فيها، إلى استراتيجية امتثال مزدوج تعالج كلاً من قانون حماية البيانات الشخصية الاتحادي (PDPL) ولوائح المنطقة الحرة ذات الصلة.

مقارنة أنظمة حماية البيانات الثلاثة

• الاختصاص القضائي: يغطي قانون حماية البيانات الشخصية الاتحادي (المرسوم بقانون رقم 45 لسنة 2021) البر الرئيسي لدولة الإمارات والمناطق الحرة غير المالية. ويغطي قانون حماية البيانات في مركز دبي المالي العالمي (القانون رقم 5 لسنة 2020) مركز دبي المالي العالمي. وتغطي لوائح حماية البيانات في سوق أبوظبي العالمي (2021) سوق أبوظبي العالمي.
• النموذج: قانون حماية البيانات الشخصية (PDPL) نموذج هجين متأثر بالمعايير العالمية. أما قانون حماية البيانات في مركز دبي المالي العالمي ولوائح حماية البيانات في سوق أبوظبي العالمي فكلاهما مشابه للائحة العامة لحماية البيانات (GDPR).
• النقل عبر الحدود: يسمح قانون حماية البيانات الشخصية (PDPL) بالنقل إلى الدول المعتمدة أو بضمانات أو بموافقة. ويسمح قانون حماية البيانات في مركز دبي المالي العالمي ولوائح حماية البيانات في سوق أبوظبي العالمي بالنقل إلى الولايات القضائية الكافية أو بضمانات.
• الخصوصية السحابية: تسري الأنظمة الثلاثة جميعها بشكل عام على جميع عمليات معالجة البيانات.

رابعًا: إقامة البيانات وسيادتها والسياسة الوطنية لأمن السحابة

تُعد إقامة البيانات وسيادة البيانات محوريين في النقاش القانوني حول التخزين السحابي في دولة الإمارات العربية المتحدة.

• إقامة البيانات تشير إلى الموقع الفعلي الذي تُخزن فيه البيانات.
• سيادة البيانات تشير إلى الإطار القانوني (القوانين وهياكل الحوكمة) الذي يسري على البيانات، بغض النظر عن موقعها الفعلي.

اتخذت دولة الإمارات خطوات لمعالجة كلا الأمرين. فالسياسة الوطنية لأمن السحابة، التي وضعتها حكومة دولة الإمارات، تهدف إلى تعزيز أمن السحابة في الدولة وتضع مبادئ لموقع البيانات وسيادتها.

لا تفرض دولة الإمارات شرطًا شاملًا لتوطين جميع البيانات. ومع ذلك، هناك تفضيل تنظيمي واضح لرقابة قانونية وتشغيلية قوية على البيانات المخزنة في السحابة، وفي بعض القطاعات الحساسة مثل القطاع المالي، يُعد ذلك شرطًا إلزاميًا.

تتطلب السياسة الشفافية بشأن مواقع معالجة البيانات وتخزينها للحفاظ على ثقة المستهلكين. ويدفع ذلك الحاجةَ إلى أن يقدم مقدمو الخدمات السحابية مراكز بيانات محلية (مناطق سحابية) داخل دولة الإمارات، وهو اتجاه اتبعه كبار المقدمين العالميين لدعم الامتثال لقانون حماية البيانات الشخصية (PDPL) والقواعد القطاعية.

خامسًا: الاعتبارات القانونية العملية للعقود السحابية

تُحدد العلاقة القانونية بين مسؤول معالجة البيانات ومقدم الخدمة السحابية (CSP) في عقد يجب صياغته بعناية للامتثال للقانون الإماراتي. وهنا يحدث غالبًا نقل المخاطر القانونية أو الحد منها.

المتطلبات التعاقدية والعناية الواجبة

يجب أن يحدد العقد السحابي الممتثل بوضوح أدوار ومسؤوليات مسؤول المعالجة والمعالج، كما يشترط قانون حماية البيانات الشخصية (PDPL). وتشمل البنود الرئيسية التي يجب معالجتها ما يلي:

1. تعليمات معالجة البيانات: يجب ألا يعالج مقدم الخدمة السحابية البيانات إلا وفقًا للتعليمات الموثقة من مسؤول المعالجة.
2. التدابير الأمنية: يجب أن يحدد العقد التدابير الأمنية التقنية والتنظيمية التي سينفذها مقدم الخدمة السحابية، بما في ذلك معايير التشفير وضوابط الوصول ومعايير الشهادات.
3. المعالجة الفرعية: يجب أن يكون أي استخدام لمعالجين فرعيين (على سبيل المثال، مراكز بيانات طرف ثالث) من قبل مقدم الخدمة السحابية مصرحًا به من مسؤول المعالجة، ويجب على مقدم الخدمة السحابية نقل التزامات حماية البيانات ذاتها إلى المعالج الفرعي.
4. حقوق التدقيق: يجب أن يكون لمسؤول المعالجة الحق في تدقيق امتثال مقدم الخدمة السحابية للعقد وللقوانين الإماراتية المعمول بها.
5. المسؤولية والتعويض: تُعد الأحكام الواضحة بشأن المسؤولية عن خروقات البيانات وعدم الامتثال أمرًا أساسيًا، لا سيما بالنظر إلى الغرامات الكبيرة التي يمكن فرضها بموجب قانون حماية البيانات الشخصية (PDPL).

الاستجابة للحوادث والإخطار بالخروقات

يوجب قانون حماية البيانات الشخصية (PDPL) على مسؤولي المعالجة إخطار مكتب البيانات الإماراتي، ضمن إطار زمني محدد، بأي خرق للبيانات يُرجح أن يؤدي إلى مخاطر عالية على خصوصية صاحب البيانات وأمنه. وفي البيئة السحابية، يتطلب هذا الالتزام عملية استجابة للحوادث متكاملة ومحددة تعاقديًا بين مسؤول المعالجة ومقدم الخدمة السحابية.

يجب أن يكون مقدم الخدمة السحابية ملزمًا تعاقديًا بما يلي:

• إخطار مسؤول المعالجة فورًا فور علمه بوقوع خرق للبيانات.
• تزويد مسؤول المعالجة بجميع المعلومات التي يحتاجها للوفاء بالتزامات الإخطار تجاه مكتب البيانات وأصحاب البيانات المتأثرين.

يمكن أن يؤدي الإخفاق في إنشاء بروتوكول التواصل والتعاون هذا إلى عدم الامتثال التنظيمي والإضرار بالسمعة.

سادسًا: الخلاصة: مستقبل قانون الحوسبة السحابية وتخزين البيانات في دولة الإمارات

يُعد الإطار القانوني للحوسبة السحابية وتخزين البيانات في دولة الإمارات إطارًا ديناميكيًا ومتطورًا. وهو مصمم لدعم الابتكار الرقمي مع حماية خصوصية الأفراد ومصالح الأمن الوطني. ويُنشئ قانون حماية البيانات الشخصية الاتحادي (PDPL)، إلى جانب الأنظمة المتخصصة للمصرف المركزي (CBUAE) ومركز دبي المالي العالمي (DIFC) وسوق أبوظبي العالمي (ADGM)، بيئة امتثال متعددة الطبقات.

بالنسبة للشركات، الامتثال ليس حدثًا يقع مرة واحدة، بل التزامًا مستمرًا يتطلب:

• الخبرة القانونية: المراقبة المستمرة للتحديثات التنظيمية والتفسير الخبير لقواعد النقل عبر الحدود.
• الدقة التعاقدية: الصياغة والتفاوض المتأنيين لاتفاقيات الخدمات السحابية بحيث تتوافق مع التزامات مسؤول المعالجة.
• الهيكلة المدروسة: التفكير المتأني في مكان تخزين البيانات (الإقامة) والنظام القانوني الذي يحكمها (السيادة).

ومع استمرار نمو دولة الإمارات كمركز رقمي عالمي، ستصبح المتطلبات القانونية لاعتماد السحابة أكثر دقة. ويُعد العمل مع مستشارين قانونيين ذوي خبرة الطريقة الأكثر فعالية لإدارة هذه الاعتبارات القانونية وللتأكد من أن استراتيجيتك السحابية سليمة من الناحية القانونية.

المصادر

• المرسوم بقانون اتحادي رقم (45) لسنة 2021 بشأن حماية البيانات الشخصية.
• إرشادات مكتب البيانات الإماراتي بشأن نقل البيانات عبر الحدود.
• دليل قواعد الحوسبة السحابية الصادر عن المصرف المركزي لدولة الإمارات العربية المتحدة (CBUAE).
• قانون حماية البيانات لمركز دبي المالي العالمي (DIFC) رقم (5) لسنة 2020.
• لوائح حماية البيانات في سوق أبوظبي العالمي (ADGM) لسنة 2021.
• السياسة الوطنية لأمن السحابة في دولة الإمارات العربية المتحدة.

خدمات ذات صلة: اطلع على خدمات الوصايا والتخطيط العقاري وعلى خدمة التمثيل في القضايا الجنائية التي نقدمها للحصول على الدعم القانوني العملي.

إخلاء مسؤولية: المعلومات الواردة في هذه المقالة هي لأغراض إعلامية عامة فقط ولا تشكل استشارة قانونية. وينبغي للقراء طلب استشارة قانونية مهنية مصممة وفقًا لظروفهم الخاصة قبل اتخاذ أي قرارات أو اتخاذ أي إجراء بناءً على محتوى هذه المقالة.

فريق نور اتورنيز

موارد إضافية

استكشف المزيد من رؤانا حول الموضوعات ذات الصلة:

• امتثال وسائل التواصل الاجتماعي للشركات في دولة الإمارات: دليل قانوني شامل
• الإطار القانوني للخدمات اللوجستية والنقل في دولة الإمارات: دليل شامل للشركات
• التحقق الشرطي وفحص السوابق الجنائية في دولة الإمارات: دليل شامل