أعمال القطاع السياحي في مركز دبي للسلع المتعددة (DMCC): دليل شامل

يُعد مركز دبي للسلع المتعددة (DMCC) منطقة حرة لمنطقة أعمال تقع في أبراج بحيرات جميرا وتتميز بقائمة أنشطة واسعة، ولهذا تنتهي إليها شركات إدارة السفر ومنظمو الفعاليات وفعاليات الاجتماعات والحوافز والمؤتمرات والمعارض (MICE) واستشارات الضيافة وأعمال التسويق للوجهات وشركات تجارة الأغذية والمشروبات. لكنها ليست رخصة لتشغيل عمليات سياحية تواجه الضيوف في مختلف أنحاء دبي. فالتمييز بين ما تجيزه رخصة المنطقة الحرة وما ترخّصه الجهة التنظيمية السياحية في دبي هو أول ما يجب حسمه، لأن كل ما يلي ذلك يتوقف عليه.

ابدأوا بقائمة الأنشطة

ترخّص سلطة مركز دبي للسلع المتعددة الشركة والأنشطة المحددة المدوَّنة على الرخصة. وقبل توقيع عقد إيجار أو دفع تكاليف التأسيس، احصلوا على تأكيد كتابي بأن النشاط الذي تعتزمون مزاولته بدقة وارد في القائمة ومتاح لنوع الكيان الذي تقترحونه. فالأوصاف المتشابهة في الظاهر ليست قابلة للتبادل: الاستشارات والخدمات الإدارية والتجارة وأعمال الوكالة تحمل تصاريح مختلفة والتزامات لاحقة مختلفة.

أما التأكيد الثاني الذي يجب الحصول عليه فمصدره دائرة الاقتصاد والسياحة في دبي. فالنشاط السياحي الموجه للجمهور في الإمارة، بما فيه أعمال وكالات السفر ومنظمي الرحلات السياحية، ترخّصه تلك الدائرة. وعلى شركة مركز دبي للسلع المتعددة التي تعتزم بيع خدمات سياحية للمستهلكين في دبي أن تسأل الدائرة عن التصريح الذي تتطلبه فضلًا عن رخصة المنطقة الحرة. وحين تكون الإجابة أن رخصة أو فرعًا في البر الرئيسي مطلوب، فمعرفة ذلك قبل إطلاق العملية أرخص بكثير من معرفته بعد أن يثيره عميل أو سلطة.

الكيان والمقار والملكية

يوفّر مركز دبي للسلع المتعددة خيار تأسيس الشركات وفروع الكيانات القائمة، ويشترط عنوانًا مسجَّلًا في المنطقة، من ترتيب المكتب المرن وصولًا إلى الطوابق الكاملة. والتملك الأجنبي الكامل هو القاعدة في المناطق الحرة. وقد تقلّص ذلك التمايز عن البر الرئيسي كثيرًا عما كان عليه في السابق: فقد أُلغي شرط تملّك مواطني دولة الإمارات لنسبة 51% بموجب المرسوم بقانون اتحادي رقم (26) لسنة 2020، وذلك اعتبارًا من 1 يونيو 2021، وأصبح التملك الأجنبي الكامل مسموحًا لمعظم أنشطة البر الرئيسي، مع مراعاة قائمة الأنشطة ذات الأثر الاستراتيجي. وقانون الشركات هو المرسوم بقانون اتحادي رقم (32) لسنة 2021، النافذ منذ 2 يناير 2022، والذي حل محل القانون الاتحادي رقم (2) لسنة 2015.

فاختاروا مركز دبي للسلع المتعددة لما يقدمه لكم فعلًا: قائمة الأنشطة، والموقع، والمرافق، والإدارة. أما الملكية وحدها فلم تعد العامل الحاسم الذي كانت عليه.

العقود التي تحمل المخاطر

الفعاليات وفعاليات الاجتماعات والحوافز والمؤتمرات والمعارض

يوقّع منظمو الفعاليات عقودًا لكل مشروع أكثر من أي عمل سياحي آخر تقريبًا، وتقع المخاطر في الفجوات بينها. فينبغي التوفيق بين اتفاقية المكان وعقود المورّدين واتفاقية العميل واتفاقيات الرعاية بوصفها مجموعة واحدة. ونقاط الإخفاق المتكررة هي شروط الإلغاء والتأجيل غير المتطابقة بين العميل والمكان، والتزامات نسبة الاستهلاك والحد الأدنى للإنفاق المنقولة إلى الطرف التالي من دون سقف، ومتطلبات التأمين التي لا يحملها أحد فعلًا، ومسؤولية التصاريح المتروكة من دون تحديد. والفعاليات العامة في الإمارة تحتاج إلى تصاريح من السلطات المختصة؛ ويجب أن ينص العقد صراحةً على من يحصل عليها ومن يتحمل التكلفة إذا رُفضت أو تأخرت.

إدارة السفر وأعمال الوكالات

ينبغي أن تكون عقود سفر الشركات صريحة بشأن ما إذا كانت الشركة تعمل بصفة وكيل أم بصفة أصيل، لأن الإجابة تحدد من يلتزم تجاه المسافر بتنفيذ الخدمة عند إخفاق مورّد. وحدّدوا أيضًا كيفية معاملة عمولات المورّدين وحسوماتهم، وما يحدث عند تغيير الجداول والإلغاء والقوة القاهرة، ومعايير الخدمة التي تُقاس. وينبغي قراءة الاتفاقيات مع شركات الطيران والفنادق وموفّري خدمات التجميع في ضوء عقود العملاء التي تدعمها بدلًا من التفاوض عليها بمعزل عنها.

التوظيف

يُوظَّف موظفو كيان مركز دبي للسلع المتعددة بموجب قانون العمل الاتحادي، المرسوم بقانون اتحادي رقم (33) لسنة 2021، الذي حل محل القانون الاتحادي رقم (8) لسنة 1980، بينما تدير المنطقة الحرة التأشيرات والكفالة وتشترط إجراءات شكلية خاصة بها للعقود. وتعمل أعمال الفعاليات والسفر بأعباء عمل موسمية الذروة ودعم من العاملين المستقلين، لذا ينبغي توثيق الموقف من العمل الإضافي والعقود محددة المدة وتصنيف المقاولين والقيود اللاحقة لانتهاء الخدمة بدلًا من الارتجال في موسم مزدحم.

بيانات العملاء والمسافرين

لا يُعد مركز دبي للسلع المتعددة من المناطق الحرة المالية ذات النظام المنفصل للبيانات، لذا فإن قانون حماية البيانات الشخصية الاتحادي، المرسوم بقانون اتحادي رقم (45) لسنة 2021، هو الإطار الواجب التطبيق. وتتعامل أعمال السفر والفعاليات مع بيانات جوازات السفر وبرامج الرحلات والمعلومات الغذائية ومعلومات سهولة الوصول وقوائم المندوبين، وهي تنقل تلك البيانات بصورة روتينية إلى الفنادق ومشغّلي الخدمات الأرضية والمنصات التقنية. وشروط المعالجة المكتوبة مع كل متلقٍّ، ومدة الاحتفاظ المعلنة، والأساس الموثَّق للتسويق للمندوبين السابقين هي الأمور الثلاثة الأكثر غيابًا.

الضرائب والتقارير

تسري ضريبة الشركات بموجب المرسوم بقانون اتحادي رقم (47) لسنة 2022 على السنوات المالية التي تبدأ في 1 يونيو 2023 أو بعده، بنسبة 0% على الدخل الخاضع للضريبة حتى 375,000 درهم إماراتي و9% على ما يتجاوز ذلك. ولا يُخرج عنوان المنطقة الحرة الشركة من نطاق النظام؛ فتنطبق التزامات التسجيل والتقديم، وأي إعفاء خاص بالمناطق الحرة يتوقف على شروط ينبغي تأكيدها مع مستشار ضريبي قبل إدماجها في التوقعات.

تُفرض ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5% بموجب المرسوم بقانون اتحادي رقم (8) لسنة 2017، المعدَّل بالمرسوم بقانون اتحادي رقم (18) لسنة 2022. وعلى أعمال الوكالات أن تولي عناية خاصة لمسألة ما إذا كانت تورّد بصفة وكيل أم أصيل، لأن ذلك يؤثر في ما يُفوتر وعلى أي قيمة.

أُلغيت أنظمة المضمون الاقتصادي بالنسبة للسنوات المالية المنتهية بعد 31 ديسمبر 2022 بموجب قرار مجلس الوزراء رقم (98) لسنة 2024، مع بقاء الالتزامات قائمة عن السنوات المالية من 2019 إلى 2022. وعلى الشركات التي كانت مشمولة في تلك السنوات التحقق من تقديم الإقرارات التاريخية.

حل النزاعات

ما لم ينص العقد على خلاف ذلك، تُعرض النزاعات التي تخص شركة مركز دبي للسلع المتعددة على محاكم دبي. ويتاح التحكيم حيث يُتفق عليه، بموجب قانون التحكيم الاتحادي، القانون الاتحادي رقم (6) لسنة 2018، المعدَّل في عام 2023. ونقطتان عمليتان: أُلغي مركز التحكيم المشترك بين مركز دبي المالي العالمي ومحكمة لندن للتحكيم الدولي (DIFC-LCIA) بموجب مرسوم دبي رقم (34) لسنة 2021 ونُقلت قضاياه إلى مركز دبي للتحكيم الدولي، لذا ينبغي تصحيح البنود التي لا تزال تسميه؛ ويبقى مركز دبي المالي العالمي متاحًا كمقر للتحكيم إذا أراد الطرفان إطارًا إجرائيًا قائمًا على القانون العام.

وبالنسبة لأعمال الفعاليات والسفر، ينبغي اتخاذ هذا الخيار مرة واحدة وتطبيقه باتساق عبر اتفاقية العميل واتفاقية المكان وعقود المورّدين. ففعالية واحدة ملغاة تُنتج إجراءات قضائية ضد العميل وتحكيمًا ضد المكان هي النتيجة التي تصنعها البنود غير المتسقة. وترتيب هذا الأمر في مرحلة الصياغة يفيد حل النزاعات السياحية أكثر من أي إجراء يُتخذ بعد قيام المطالبة.

قبل التأسيس

• احصلوا على تأكيد كتابي بأن نشاطكم المحدد قابل للترخيص في مركز دبي للسلع المتعددة.
• اسألوا السلطة السياحية في دبي عن التصريح المحلي الذي يتطلبه عملكم المواجه للعملاء.
• وفّقوا بين عقود العملاء والمكان والمورّدين بوصفها مجموعة واحدة لا بصورة منفصلة.
• وثّقوا صفتكم كوكيل أو أصيل، واعكسوها في الفوترة ومعاملة ضريبة القيمة المضافة.
• أحيطوا بيانات المسافرين والمندوبين بشروط معالجة ومدد احتفاظ.

للحصول على استشارة بشأن الترخيص والعقود والامتثال لأعمال سياحية في مركز دبي للسلع المتعددة، تواصلوا مع فريق نور اتورنيز.

احجزوا استشارتكم

إخلاء مسؤولية: المعلومات الواردة في هذا المقال هي لأغراض الإعلام العام فقط ولا تُشكّل استشارة قانونية. وينبغي على القرّاء طلب استشارة قانونية مهنية مصمَّمة لظروفهم الخاصة قبل اتخاذ أي قرار أو القيام بأي إجراء استنادًا إلى محتوى هذا المقال.

فريق نور اتورنيز

موارد ذات صلة

اطّلعوا على المزيد من رؤانا حول الموضوعات ذات الصلة:

• متطلبات ترخيص الفنادق في دولة الإمارات
• استراتيجيات الدفاع عن أعمال القطاع السياحي لوكالات دبي
• إرشادات امتثال المطاعم والحانات للمشغّلين في دولة الإمارات
• أنظمة المسؤولية تجاه الضيوف للكيانات متعددة الجنسيات