أعمال القطاع السياحي في مركز دبي المالي العالمي (DIFC): دليل شامل

تعمل أعمال القطاع السياحي في مركز دبي المالي العالمي (DIFC) ضمن نظامين في وقت واحد. فالمنطقة ولاية قضائية مستقلة تتبع القانون العام، ولها مسجّلها الخاص ومحاكمها الخاصة وجهتها التنظيمية الخاصة، ومن ثم تخضع الشركة وعقودها وموظفوها لقانون مركز دبي المالي العالمي. أما الجانب المواجه للضيوف من النشاط فلا يفلت من اختصاص دبي: فالسلامة الغذائية وتقديم المشروبات وتصنيف الفنادق وتصاريح الفعاليات العامة تبقى من شؤون سلطات الإمارة. والمشغّلون الذين يخططون لنظام واحد وينسون الآخر يصطدمون بالفجوة في أسوأ توقيت ممكن، عادةً قبل أيام من الافتتاح.

ما يغطيه قانون مركز دبي المالي العالمي

مركز دبي المالي العالمي ولاية قضائية تتبع القانون العام ولها محاكمها الخاصة وجهتها التنظيمية الخاصة للخدمات المالية، وهي سلطة دبي للخدمات المالية (DFSA). وتُسجَّل الشركات في المنطقة لدى مسجّل مركز دبي المالي العالمي وتحمل رخصة من المركز للنشاط الذي تمارسه. أما المطاعم والمقاهي ومنشآت التجزئة والفنادق وأماكن الفعاليات في المنطقة فهي جهات مرخَّصة تجارية؛ وليست شركات خدمات مالية ولا تخضع لإشراف سلطة دبي للخدمات المالية.

ولا تصبح الجهة التنظيمية ذات صلة إلا حيث توجد أنشطة مالية. فالصندوق الذي يجمع الأموال للاستحواذ على أصول فندقية، أو الأداة التي تعرض حصصًا في مشروع ضيافة، أو منتج الدفع أو الإقراض الملحق ببرنامج ولاء، قد يُدخل المروّج ضمن النطاق التنظيمي. فإذا كان هيكلكم يجمع الأموال من مستثمرين لا من عملاء، فاحصلوا على إجابة عن مسألة النطاق التنظيمي قبل تسويق أي شيء.

ما تظل دبي تتحكم فيه

تتولى سلطات الإمارة لا مركز دبي المالي العالمي تفتيش السلامة الغذائية وترخيص تقديم المشروبات وتصنيف الفنادق والشقق الفندقية وتصاريح الفعاليات العامة. ورخصة مركز دبي المالي العالمي ليست بديلًا عنها. تحققوا من المتطلبات الحالية ومسار التقديم لدى سلطة دبي المختصة قبل تجهيز المقار، واعتبروا تلك الموافقات هي البنود التي تحدد تاريخ افتتاحكم. وتتبع موافقة الحريق وسلامة الأرواح وموافقات اللافتات والجلسات الخارجية المنطق ذاته: فهي تلحق بالعقار لا بالشركة.

الملكية واختيار الكيان

التملك الأجنبي الكامل هو القاعدة في مركز دبي المالي العالمي. ومن الجدير التوضيح أن ذلك لم يعد ميزة تمييزية كما كان في السابق: فقد أُلغي شرط تملّك مواطني دولة الإمارات لنسبة 51% من شركات البر الرئيسي بموجب المرسوم بقانون اتحادي رقم (26) لسنة 2020، وذلك اعتبارًا من 1 يونيو 2021، وأصبح التملك الأجنبي الكامل مسموحًا الآن لمعظم أنشطة البر الرئيسي، مع مراعاة قائمة الأنشطة ذات الأثر الاستراتيجي. وقانون الشركات التجارية الاتحادي هو المرسوم بقانون اتحادي رقم (32) لسنة 2021، النافذ منذ 2 يناير 2022، والذي حل محل القانون الاتحادي رقم (2) لسنة 2015؛ أما كيانات مركز دبي المالي العالمي فتُؤسَّس بموجب نظام الشركات الخاص بالمركز.

أما أسباب اختيار مركز دبي المالي العالمي لأعمال الضيافة فهي إطار التعاقد القائم على القانون العام والمحاكم والموقع والنسيج التجاري للمستأجرين في المنطقة، وليس الملكية.

التوظيف والبيانات هما أكبر فرقين

التوظيف

يُوظَّف موظفو كيانات مركز دبي المالي العالمي بموجب قانون العمل الخاص بالمركز، لا بموجب قانون العمل الاتحادي، المرسوم بقانون اتحادي رقم (33) لسنة 2021، الذي حل محل القانون الاتحادي رقم (8) لسنة 1980 وينطبق على أصحاب العمل في البر الرئيسي ومعظم المناطق الحرة الأخرى. ولنظام مركز دبي المالي العالمي قواعده الخاصة في العقود وساعات العمل والإجازات وإنهاء الخدمة، وهو يطبق نظام ادخار وظيفي مموَّلًا بدلًا من مكافأة نهاية الخدمة المقطوعة. تحققوا من متطلبات الاشتراك والتسجيل الحالية عند إعداد كشوف الرواتب.

وفي قطاع الضيافة تزيد أهمية ذلك عما هي عليه في الأعمال المكتبية. فينبغي أن تتناول العقود المتوافقة مع نظام مركز دبي المالي العالمي أنماط النوبات والنوبات المقسَّمة وتوزيع رسوم الخدمة والإكراميات والسكن والنقل. فالنماذج المعدَّة لفندق في البر الرئيسي لا تتوافق مع النظام الذي سيُطبَّق عليها.

بيانات الضيوف

يطبّق مركز دبي المالي العالمي نظامه الخاص لحماية البيانات. فقانون حماية البيانات الشخصية الاتحادي، المرسوم بقانون اتحادي رقم (45) لسنة 2021، هو الإطار العام للدولة، لكن مركز دبي المالي العالمي وسوق أبوظبي العالمي يطبق كلٌّ منهما نظامه الخاص، ويُقاس كيان مركز دبي المالي العالمي على نظام المركز. وتجمع الفنادق وأماكن الفعاليات بيانات التسجيل ووثائق الهوية وبيانات الدفع ولقطات كاميرات المراقبة وملفات الولاء وقوائم التسويق. والمتطلبات العملية هي سجل مكتوب لما يُجمع ولماذا، وشروط معالجة مع كل مورّد نظم وكل مزوّد خارجي لخدمات الحجوزات أو التسويق، ومدة احتفاظ محددة، ومسار موثَّق لعمليات النقل خارج المنطقة. وينبغي الحصول على الموافقة التسويقية عند جمع البيانات لا افتراضها من الحجز.

العقود

لأن مركز دبي المالي العالمي يطبق القانون العام، تُقرأ العقود التي تحكم عملياتكم في ضوء مبادئ القانون العام لا في ضوء قانون مدني. ويجعل ذلك جودة الصياغة حاسمة. ففي اتفاقية إدارة فندقية أو اتفاقية امتياز، البنود التي تحدد النتائج هي اختبار الأداء وما يترتب على الإخفاق فيه، وحقوق المالك في اعتماد الموازنات والإنفاق الرأسمالي، وإنهاء الاتفاقية والتعويض المستحق عنه، ومعاملة أنظمة المشغّل وعلامته التجارية عند الخروج. وفي اتفاقية مكان فعاليات أو توريد ولائم، تقع المخاطر في الإلغاء والحد الأدنى للإنفاق ونسبة الاستهلاك وتوزيع مسؤولية التصاريح.

وتستحق الشروط المواجهة للضيوف العناية ذاتها. فينبغي أن تكون شروط الحجز والإلغاء وعدم الحضور، والرسوم المضافة عند إتمام الدفع، والوضع عند تعذّر الوفاء بالحجز، وحدود المسؤولية عن الممتلكات والإصابات الشخصية مكتوبة ومعروضة ومتسقة مع ما يفعله نظام الحجوزات فعلًا.

الضرائب

تسري ضريبة الشركات بموجب المرسوم بقانون اتحادي رقم (47) لسنة 2022 على السنوات المالية التي تبدأ في 1 يونيو 2023 أو بعده، بنسبة 0% على الدخل الخاضع للضريبة حتى 375,000 درهم إماراتي و9% على ما يتجاوز ذلك. ولا يُخرج التواجد في مركز دبي المالي العالمي النشاط من نطاق النظام؛ فتنطبق التزامات التسجيل والتقديم، وما إذا كان أي إعفاء خاص بالمناطق الحرة متاحًا لكيان معين يتوقف على شروط يجب تأكيدها مع مستشار ضريبي. وتُفرض ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5% بموجب المرسوم بقانون اتحادي رقم (8) لسنة 2017، المعدَّل بالمرسوم بقانون اتحادي رقم (18) لسنة 2022، وتدخل في نطاقها الغرف والأطعمة والمشروبات وخدمات الفعاليات.

أُلغيت أنظمة المضمون الاقتصادي بالنسبة للسنوات المالية المنتهية بعد 31 ديسمبر 2022 بموجب قرار مجلس الوزراء رقم (98) لسنة 2024، مع بقاء الالتزامات قائمة عن السنوات المالية من 2019 إلى 2022. وعلى الكيانات التي كانت مشمولة في تلك السنوات التحقق من اكتمال إقراراتها التاريخية.

النزاعات

تنظر محاكم مركز دبي المالي العالمي النزاعات التي تخص كيانات المركز وتطبق قانونه باللغة الإنجليزية. ولكثير من ملاّك ومشغّلي الضيافة، هذا هو سبب التواجد في المنطقة أصلًا. ويبقى التحكيم خيارًا متاحًا. وتجدر الإشارة إلى أن مركز التحكيم المشترك بين مركز دبي المالي العالمي ومحكمة لندن للتحكيم الدولي (DIFC-LCIA) أُلغي بموجب مرسوم دبي رقم (34) لسنة 2021 ونُقلت قضاياه إلى مركز دبي للتحكيم الدولي (DIAC)، مع بقاء مركز دبي المالي العالمي متاحًا كمقر للتحكيم؛ أما التحكيمات التي يكون مقرها داخل الدولة خارج المنطقتين الماليتين الحرتين فيحكمها قانون التحكيم الاتحادي، القانون الاتحادي رقم (6) لسنة 2018، المعدَّل في عام 2023. وينبغي تحديث الاتفاقيات التي لا تزال تشير إلى المؤسسة الملغاة.

أيًّا كان المنتدى الذي تختارونه، طبّقوه باتساق عبر اتفاقية الإدارة واتفاقية الخدمات الفنية وعقد التجهيز وعقود التوريد. فعيب إنشائي واحد يثير إجراءات في منتديين هو النتيجة المتوقعة لبنود صيغت على نحو منفصل. وإصابة هذا الأمر في مرحلة الصياغة تفيد حل النزاعات السياحية أكثر من أي إجراء يُتخذ بعد رفع المطالبة.

قائمة تحقق موجزة

• تأكدوا من أن رخصة مركز دبي المالي العالمي تغطي نشاطكم بدقة، وتحققوا من نطاق سلطة دبي للخدمات المالية إذا كان ثمة مستثمرون.
• حددوا كل موافقة من موافقات دبي تحتاجها المقار واربطوها بتاريخ الافتتاح.
• أصدروا مستندات التوظيف وفق نظام مركز دبي المالي العالمي، بما في ذلك نظام الادخار.
• ابنوا التعامل مع بيانات الضيوف حول نظام حماية البيانات الخاص بمركز دبي المالي العالمي.
• سجّلوا في ضريبة الشركات، وحسموا معاملة ضريبة القيمة المضافة على فاتورة الضيف، وأغلقوا ملفات المضمون الاقتصادي التاريخية.

للحصول على استشارة بشأن الترخيص والتوظيف والبيانات والعقود لأعمال سياحية في مركز دبي المالي العالمي، تواصلوا مع فريق نور اتورنيز.

احجزوا استشارتكم

إخلاء مسؤولية: المعلومات الواردة في هذا المقال هي لأغراض الإعلام العام فقط ولا تُشكّل استشارة قانونية. وينبغي على القرّاء طلب استشارة قانونية مهنية مصمَّمة لظروفهم الخاصة قبل اتخاذ أي قرار أو القيام بأي إجراء استنادًا إلى محتوى هذا المقال.

فريق نور اتورنيز

موارد ذات صلة

اطّلعوا على المزيد من رؤانا حول الموضوعات ذات الصلة:

• متطلبات ترخيص الفنادق في دولة الإمارات
• استراتيجيات الدفاع عن أعمال القطاع السياحي لوكالات دبي
• إرشادات امتثال المطاعم والحانات للمشغّلين في دولة الإمارات
• أنظمة المسؤولية تجاه الضيوف للكيانات متعددة الجنسيات