المطاعم والحانات في البر الرئيسي لدبي: دليل شامل

افتتاح مطعم أو حانة في البر الرئيسي لدبي هو في جوهره عملية تراخيص قبل أن يكون أي شيء آخر. فرخصة مزاولة النشاط التجاري الصادرة عن دائرة الاقتصاد والسياحة في دبي هي المستند الذي يتحدث عنه الناس، وهي المستند الذي يستغرق أقل وقت. أما ما يحدد ما إذا كانت المنشأة ستفتتح في موعدها، وما إذا كانت ستبقى مفتوحة، فهو الطبقة التي تقبع تحتها: ترخيص الأغذية للمكان، واعتمادات التجهيز، والرخصة المنفصلة اللازمة لتقديم المشروبات الكحولية، والشروط المرتبطة بكل منها.

الرخصة والأنشطة المدرجة فيها

تدرج رخصة مزاولة النشاط التجاري الأنشطة التي يجوز للمنشأة ممارستها، وفي قطاع الأغذية والمشروبات تكون لهذه الفروقات أسنان. فالمقهى، والمطعم ذو المطبخ الكامل، والمنشأة التي تقدم عروضاً ترفيهية حية، والمنشأة التي تقدم المشروبات الكحولية ليست النشاط ذاته، وتختلف التصاريح المترتبة على كل منها تبعاً لذلك. وإضافة خدمة لاحقاً — كالتوصيل، أو التموين الخارجي، أو بيع السلع المعبأة بالتجزئة — تعني عادةً تعديل الرخصة لا مجرد البدء فيها.

ونادراً ما تكون الملكية السهمية العقبة التي كانت عليها ذات يوم. فقد أُلغي شرط نسبة الـ51% للمواطن الإماراتي في شركات البر الرئيسي بموجب المرسوم بقانون اتحادي رقم (26) لسنة 2020 اعتباراً من 1 يونيو 2021، ولم يتبقَ قيد إلا على الأنشطة الواردة في قائمة الأنشطة ذات الأثر الاستراتيجي، بحيث يستطيع مؤسس يعمل طاهياً أو مجموعة أجنبية أن يملكا الشركة المشغّلة ملكية كاملة في المعتاد بدلاً من الإبقاء على ترتيب واجهة صُمم للقاعدة القديمة. أما الشركة ذاتها، وصلاحيات المدير المسمّى في الرخصة، فيحكمها المرسوم بقانون اتحادي رقم (32) لسنة 2021، قانون الشركات التجارية الذي حل محل القانون الاتحادي رقم (2) لسنة 2015. وتحديد الشخص الذي سيُسمّى مديراً قرار جدير بأن يُتخذ عن قصد، لأن ذلك الاسم يظهر في الأوراق التي تصدر بموجبها كل رخصة وكل عملية تفتيش.

الضرائب وسائر التسجيلات

يحمل افتتاح منشأة الالتزامات الضريبية العادية دون أي إعفاءات قطاعية. وتُطبَّق ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5% بموجب المرسوم بقانون اتحادي رقم (8) لسنة 2017، المعدَّل بالمرسوم بقانون اتحادي رقم (18) لسنة 2022، ويتبع التسجيل القواعد العادية فور استيفاء المنشأة لها. وتصل ضريبة الشركات بموجب المرسوم بقانون اتحادي رقم (47) لسنة 2022 إلى السنوات المالية التي تبدأ في 1 يونيو 2023 أو بعده، دون أي ضريبة على الدخل الخاضع للضريبة حتى 375,000 درهم إماراتي وبنسبة 9% على ما تجاوز ذلك. وهناك سؤالان يكون حسمهما مع محاسب قبل فتح الأبواب أرخص من حسمهما بعد أول إقرار: ما إذا كانت أسعار القائمة معلنة شاملة للضريبة، وكيفية تسجيل رسوم الخدمة حين تُحصَّل من العميل وتُدفع للعاملين.

سلامة الأغذية من اختصاص بلدية دبي

يخضع جانب الأغذية في المنشأة لإشراف بلدية دبي، التي ترخّص المكان وتفتشه وتوافق على المخطط قبل بناء المطبخ. والاعتمادات التي تعطل المشاريع هي عادةً اعتمادات مادية: فصل مناطق تحضير الأطعمة النيئة عن المطهوّة، والتهوية واستخلاص الشحوم، والمياه والصرف، ودرجات حرارة التخزين، وترتيبات مكافحة الآفات، ومرافق العاملين. والحصول على اعتماد رسومات المطبخ قبل بدء التجهيز أرخص بكثير من إعادة بناء جدار بعد ذلك.

وتستمر شروط التشغيل بعد الافتتاح. فيجب أن يحمل متداولو الأغذية التدريب المطلوب، وأن يكون في المنشأة شخص مسؤول عن سلامة الأغذية، وتُقيَّم نتائج التفتيش بدرجات ويُتخذ إجراء بشأنها. وتدخل القوائم والملصقات والادعاءات المتعلقة بالمكونات في النظام ذاته، وليست مسألة تسويقية — فالطبق الموصوف بأنه يحتوي على ما لا يحتويه هو مسألة امتثال بقدر ما هو مسألة حماية مستهلك.

المشروبات الكحولية مرخصة على حدة، وللمكان

تقديم المشروبات الكحولية لا تغطيه رخصة مزاولة النشاط التجاري. بل يتطلب رخصة مستقلة تُمنح بموجب نظام الترخيص الخاص بالإمارة، وتتعلق تلك الرخصة بالمكان المحدد وبفئات معينة من المنشآت لا بالشركة على وجه العموم. وتأتي مسبوقة بشروط — على ساعات العمل، وعلى الأماكن التي يجوز فيها تقديم المشروبات الكحولية واستهلاكها داخل المنشأة، وعلى التحقق من السن، وعلى الإعلان والترويج، المقيَّد بطرق يقلل من شأنها باستمرار المشغلون القادمون من أسواق أخرى. كما تُطبَّق شروط خاصة خلال شهر رمضان.

ويترتب على ذلك أثران تجاريان. أولاً، لا ينبغي توقيع عقد الإيجار على افتراض أن رخصة تقديم المشروبات الكحولية ستُمنح لاحقاً، لأن الرخصة تتوقف على المكان ومحيطه؛ والحماية المناسبة هي نص شرطي في عقد الإيجار. ثانياً، يجب أن تتم المشتريات عبر قناة التوريد المعتمدة، وتُعد سجلات مخزون المنشأة جزءاً مما يخضع للتفتيش. وتقديم الشيشة، حيث يُقدَّم، يتطلب موافقة خاصة ويحمل شروطاً خاصة تتعلق بالموقع.

عقد الإيجار والمؤجر والتجهيز

يجب تسجيل عقد إيجار البر الرئيسي وفق ما تشترطه دبي، ويكون التسجيل أول ما يُنظر إليه إذا ساءت العلاقة؛ وتُعرض النزاعات على مركز فض منازعات الإيجار في دائرة الأراضي والأملاك بدبي لا على المحاكم العادية. وفي مواقع المراكز التجارية أو الفنادق، يتضمن عقد الإيجار أيضاً تعهدات تشغيلية — ساعات العمل، والاستخدام المسموح، ورسوم الخدمة، وأحياناً إيجار مرتبط بإجمالي المبيعات — تقيد النشاط بصورة أشد مما تقيده الرخصة. ويحتاج التجهيز ذاته إلى موافقة الدفاع المدني على أنظمة السلامة من الحرائق وموافقة البلدية على اللافتات وأي مقاعد خارجية.

منصات التوصيل والامتيازات والموردون

تحقق معظم منشآت دبي الآن حصة كبيرة من إيراداتها عبر مجمعي التوصيل وفق الشروط الموحدة للمنصة. وتلك الشروط توزع المسؤولية عن حالة الطعام عند وصوله، وتتحكم في استخدام علامة المنشأة وبيانات عملائها، وتحتفظ عموماً بحقوق واسعة في تعليق الإدراج. وهي جديرة بقراءة متأنية، ولا سيما الأقسام المتعلقة بالمبالغ المستردة الممولة من المطعم وبالحصرية.

وحيث تعمل المنشأة بعلامة تجارية دولية، تحكم اتفاقية الامتياز أو الترخيص المعايير والتوريد والنطاق الجغرافي والإنهاء، وستفرض في العادة قانون مانح الامتياز وجهته القضائية. وما إذا كان ترتيب توزيع أو امتياز معين يستدعي نظام تسجيل الوكالات التجارية في دولة الإمارات سؤال يجب حسمه قبل التوقيع، لا بعد وصول خطاب الإنهاء. وتخضع عقود توريد المنتجات والمعدات لقانون المعاملات التجارية، المرسوم بقانون اتحادي رقم (50) لسنة 2022، الذي حل محل القانون الاتحادي رقم (18) لسنة 1993.

عمال المطبخ وصالة التقديم

تحكم علاقة العمل أحكام المرسوم بقانون اتحادي رقم (33) لسنة 2021، الذي حل محل القانون الاتحادي رقم (8) لسنة 1980. وهناك أمران يتسببان في معظم المتاعب في المنشأة. الأول هو الانحراف بين الوظيفة كما تُؤدَّى والوظيفة كما وُثقت، وهو أمر سهل في مطبخ يُنقل فيه الناس بين المحطات وتتغير فيه الأدوار مع تغير القائمة؛ فعند رفع مطالبة يُقرأ العقد المسجل، لا جدول المناوبات المعلّق على جدار المكتب. والثاني هو المال الذي ليس راتباً. فينبغي تدوين توزيع رسوم الخدمة والإكراميات كتابةً وتطبيقه باتساق، لأن غياب سياسة مكتوبة هو ما يحوّل مسألة رواتب إلى مطالبة أمام وزارة الموارد البشرية والتوطين.

عندما يأتي التنفيذ

تُعد نتائج تفتيش البلدية وتعليق الرخصة وإغلاق المكان قرارات إدارية لها مسارات مراجعة خاصة بها، وهي تتحرك أسرع من التقاضي. ويسري إلى جانبها تعرّض مستقل: فالضيف الذي يلحق به ضرر يستطيع رفع دعوى مدنية، ويحدد تأمين المنشأة وعقود مورديها ووضعها التعويضي من يدفع في نهاية المطاف. والتعامل الجيد مع نزاعات الضيافة والنزاعات التجارية يتوقف عموماً على سجلات أُنشئت قبل الحادثة بزمن طويل — سجلات التفتيش، وسجلات درجات الحرارة، وشهادات الموردين، وملفات تدريب العاملين.

نعمل مع مشغلي الأغذية والمشروبات في دبي على التصاريح التي تقبع خلف رخصة مزاولة النشاط التجاري، وعلى شروط الأماكن وعقود الإيجار، وعلى اتفاقيات الامتياز والمنصات، وعلى قرارات التفتيش والإغلاق فور صدورها. تحدث إلى نور اتورنيز بشأن موقع معين أو مشكلة معينة.

احجز استشارتك

إخلاء مسؤولية: المعلومات الواردة في هذا المقال مقدمة لأغراض إعلامية عامة فقط ولا تشكل استشارة قانونية. وينبغي على القراء الحصول على استشارة قانونية مهنية مصممة وفقاً لظروفهم الخاصة قبل اتخاذ أي قرار أو إجراء استناداً إلى محتوى هذا المقال.

فريق نور اتورنيز