ترخيص الفنادق في مركز دبي المالي العالمي (DIFC): الدليل الشامل

اختصاص قضائي قائم على القانون العام داخل منظومة ترخيص في دبي

مركز دبي المالي العالمي (DIFC) اختصاص قضائي قائم على القانون العام له محاكمه وجهاته التنظيمية الخاصة. وهذا يشكّل طريقة تعاقد فندق أو مشروع ضيافة داخل المركز وتوظيفه واحتفاظه بالبيانات. غير أنه لا يجعل المركز جهة ترخيص مستقلة بذاتها في قطاع الضيافة. فالفندق في المركز يتعامل مع المركز بشأن وجوده المؤسسي ومقره، ومع إمارة دبي بشأن الأذونات التي تتيح له العمل كفندق — التصنيف الفندقي، والأغذية والمشروبات، والمشروبات الكحولية حيثما تكون ذات صلة، والحريق وسلامة الأرواح.

أول تصحيح يحتاجه معظم المتقدمين يتعلق بالجهة التنظيمية. فسلطة دبي للخدمات المالية (DFSA) تنظّم الخدمات المالية ولا دور لها في ترخيص فندق أو مطعم أو منتجع صحي. أما الأعمال غير المالية في المركز فيرخّصها مسجّل سلطة مركز دبي المالي العالمي، ومشغلو الضيافة الذين يقرؤون مواد سلطة دبي للخدمات المالية لكونها الجهة التنظيمية الأبرز في المركز يهدرون أسابيع على كتاب قواعد خاطئ.

من يمنح ماذا

مسجّل مركز دبي المالي العالمي يؤسّس الشركة ويحدد أنشطتها المسموح بها ويصدر الرخصة التجارية ويجددها، ويدير حق الانتفاع بالمقر. والعقارات في المركز مسجلة داخله، فيُفحص مركز الملكية والإيجار لديه لا لدى دائرة الأراضي في البر الرئيسي.

إمارة دبي تتولى طبقة التشغيل. فتصنيف الفنادق والشقق الفندقية والتنظيم السياحي المتصل بالنزلاء من اختصاص جهة السياحة والاقتصاد في الإمارة. وتأتي موافقات سلامة الأغذية وتفتيش المطابخ ومتطلبات مناولي الأغذية عبر وظيفة الرقابة الغذائية في البلدية. وتُعتمد أنظمة كشف الحريق وإخماده وخطط الإخلاء من الدفاع المدني. أما خدمة المشروبات الكحولية فتحمل إذنًا خاصًا بها بشروطها الخاصة.

المشروع الذي يفترض أن رخصة المركز تغطي كل ذلك ليس مشروعًا لديه مشكلة أوراق، بل مشروع لا يستطيع أن يفتتح.

أين تتعثر مشاريع الضيافة في المركز

• تجهيز وحدة لا يشمل استخدامها المسموح به بموجب إيجار المركز نشاط الضيافة.
• تصميم مفهوم للأغذية والمشروبات حول المشروبات الكحولية أو الترفيه قبل تأكيد الإذن.
• معاملة الشقق المخدومة بوصفها تأجيرًا سكنيًا بينما هي في جوهرها تستقبل نزلاء.
• اعتماد قالب توظيف من البر الرئيسي دون التحقق من نظام التوظيف الواجب التطبيق.
• تطبيق قواعد البيانات الاتحادية على بيانات النزلاء في حين أن نظام المركز الخاص هو المطبق.

المقر وأعمال التجهيز

اقرؤوا عقد إيجار المركز بحثًا عن النقاط التي يقوم عليها بناء مشروع ضيافة: الاستخدام المسموح به وإمكانية تعديله، وموافقة المؤجر والمسجّل على التعديلات، وترتيبات استخراج الهواء والنفايات والتوريد التي يتطلبها المطبخ، ودخول النزلاء وخروجهم، وإعادة الحال عند نهاية المدة. فتجهيز الضيافة مكلف في تركيبه ومكلف في إزالته، فحددوا الآن من يملكه عند انتهاء العقد.

واجعلوا عقد الإيجار وعقد الإنشاء مشروطين بصدور الموافقات فعلًا. فالمقاولون الذين يُعبَّأون وفق برنامج افترض موافقات في وقتها يقدمون مطالبات، والمالك عادةً هو من يتحملها.

التصنيف وما يلزمك به

التصنيف الفندقي ليس شارة. فالدرجة الممنوحة للعقار تحدد المعايير التي يجب عليه صيانتها بعد ذلك: مواصفات الغرف وتجهيزاتها، ومستويات التوظيف والمؤهلات، وترتيبات مكتب الاستقبال والأمن، ومرافق النزلاء، وأنظمة التدبير المنزلي والسلامة. وعمليات التفتيش متكررة. والعقار الذي يُترك ليهبط دون درجته يمكن إعادة تصنيفه، وتقع الأعمال اللازمة لاستعادة المعيار على من جعلته اتفاقية الإدارة مسؤولًا — وهو، أكثر مما يتوقع الملاك، المالك نفسه.

وتسجيل النزلاء والإبلاغ عنهم إلى الجهات بالطريقة وخلال المدة التي تحددها الجهة شرط من شروط الترخيص، وكذلك عرض التعرفات والرسوم المتصلة بالنزلاء وتطبيقها كما هو مطلوب. وكلاهما يخضع للتحقق، وشكاوى التحصيل تذهب إلى الجهة السياحية ولا تبقى مسألة خدمة عملاء.

العقود والمحاكم واتفاقية المشغّل

إطار القانون العام في المركز ميزة حقيقية في الوثائق. فيمكن صياغة اتفاقيات المالك والمشغّل وعقود الإنشاء واتفاقيات التوريد والتمويل وفق معايير القانون العام المألوفة وإخضاعها لمحاكم مركز دبي المالي العالمي. ويظل المركز أيضًا متاحًا مقرًا للتحكيم، وهو ما يجدر تذكره عندما تدفع علامة تجارية أجنبية بشرط التحكيم المعياري الخاص بها. ويخضع التحكيم في دولة الإمارات للقانون الاتحادي رقم (6) لسنة 2018، المعدَّل في عام 2023؛ ولاحظوا أن مركز التحكيم المشترك بين مركز دبي المالي العالمي ومحكمة لندن للتحكيم الدولي (DIFC-LCIA) أُلغي بموجب المرسوم رقم (34) لسنة 2021 الصادر في دبي وانتقلت قضاياه إلى مركز دبي للتحكيم الدولي (DIAC)، فالبند الذي يسمي DIFC-LCIA في قالب قديم يحتاج إلى استبدال لا إلى نسخ.

وأيًا كانت الجهة التي تختارونها، ينبغي أن تنص اتفاقية الإدارة على أي طرف يحصل على كل إذن ويحافظ عليه، ومن يموّل الأعمال المطلوبة للحفاظ على التصنيف أو معالجة نتيجة تفتيش، ومن يرد على جهة تنظيمية وخلال أي مدة، ومن يوظّف العاملين، وما يحدث عند الإنهاء للتراخيص والأنظمة والحجوزات وقاعدة بيانات النزلاء. واختيار محاكم المركز لا ينقل التزامًا تنظيميًا مستحقًا لجهة في دبي؛ إنما يحدد فقط أين يتنازع الطرفان التجاريان حول من يدفع.

العاملون والبيانات

التوظيف في المركز ليس مسألة اتحادية ببساطة. فالمركز يطبق نظام توظيف خاصًا به بدلًا من تبني موقف البر الرئيسي جملةً، فتحققوا من القواعد التي تحكم الكيان قبل استيراد قالب عقد من البر الرئيسي — ولا سيما في مستحقات نهاية الخدمة وساعات العمل والإنهاء، حيث تنكشف عمليات الضيافة بسبب أنماط المناوبات فيها.

والأمر نفسه ينسحب على البيانات. فللمركز نظامه الخاص لحماية البيانات، منفصلًا عن قانون حماية البيانات الشخصية الاتحادي، المرسوم بقانون اتحادي رقم (45) لسنة 2021، وعن نظام سوق أبوظبي العالمي. والفندق يحتفظ بوثائق هوية وتفاصيل دفع وسجلات إقامة، وكثيرًا ما يرسلها إلى منصة الحجوزات المركزية للعلامة خارج الدولة. فوثّقوا ما تجمعونه ولماذا، ومن يحق له الاطلاع عليه، وكم مدة الاحتفاظ به، وما الذي يحكم نقله. وحين تحتفظ أنظمة المشغّل بقاعدة البيانات، ينبغي أن يعرف المالك مكانها وأن يكون قادرًا على استردادها.

الضرائب

التسجيل في المركز ليس إعفاءً ضريبيًا. فضريبة الشركات بموجب المرسوم بقانون اتحادي رقم (47) لسنة 2022 تسري على السنوات المالية التي تبدأ في 1 يونيو 2023 أو بعده، بنسبة 0% حتى 375,000 درهم إماراتي من الدخل الخاضع للضريبة و9% على ما تجاوزه. وعلى كيانات المناطق الحرة تحليل خاص تجريه وأن تطلب المشورة بشأن وضعها المحدد. وتُفرض ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5% بموجب المرسوم بقانون اتحادي رقم (8) لسنة 2017 المعدَّل بالمرسوم بقانون اتحادي رقم (18) لسنة 2022، وتقع توريدات الضيافة في نطاقها.

تسلسل عملي

1. أكّدوا لدى مسجّل المركز الأنشطة التي يمكن ترخيصها وعلى أي شروط.
2. تحققوا من الاستخدام المسموح به للمقر واجعلوا الإيجار مشروطًا بالموافقات المطلوبة.
3. احصلوا على موافقات البناء والدفاع المدني وسلامة الأغذية للاستخدام الفعلي قبل التجهيز.
4. قدّموا طلب التصنيف وأي أذونات للمشروبات الكحولية أو الترفيه قبل موعد الافتتاح المستهدف بوقت كافٍ.
5. احسموا الجهة القضائية والمسؤولية التنظيمية والإنهاء في اتفاقية المشغّل.
6. اكتبوا وثائق التوظيف والبيانات وفق أنظمة المركز لا وفق قوالب البر الرئيسي.

تميل هذه المشاريع إلى التعثر كنزاع بين المالك والمشغّل يجري بالتوازي مع نتيجة تنظيمية لم يُرد عليها. وعملنا في تسوية النزاعات السياحية يعالج الأمرين معًا.

طلب المشورة

إذا كنتم تهيكلون أو تستحوذون على أو تفتتحون مشروع ضيافة في مركز دبي المالي العالمي، فتواصلوا مع فريق نور اتورنيز. يمكننا تأكيد مسار الترخيص قبل أن تستأجروا المقر، ومراجعة وثائق الإيجار والإنشاء والإدارة التي تحدد من يتحمل الكلفة عندما تتأخر موافقة.

احجزوا استشارتكم

إخلاء مسؤولية: المعلومات الواردة في هذا المقال لأغراض إعلامية عامة فقط ولا تشكّل مشورة قانونية. وعلى القراء طلب مشورة قانونية مهنية مصممة وفق ظروفهم الخاصة قبل اتخاذ أي قرار أو إجراء استنادًا إلى محتوى هذا المقال.

فريق نور اتورنيز

موارد ذات صلة

استكشفوا المزيد من رؤانا حول الموضوعات ذات الصلة:

• متطلبات ترخيص الفنادق في دولة الإمارات
• استراتيجيات الدفاع عن الأعمال السياحية لوكالات دبي
• إرشادات الامتثال للمطاعم والحانات لمشغلي دولة الإمارات
• أنظمة مسؤولية النزلاء للكيانات متعددة الجنسيات