عقود المقاولات في مركز رأس الخيمة الدولي للشركات (RAK ICC): الدليل الشامل

«عقد مقاولة في مركز رأس الخيمة الدولي للشركات (RAK ICC)» يصف طرفًا لا مشروعًا

تتكرر هذه العبارة بما يكفي لتستحق تفكيكها. فمركز رأس الخيمة الدولي للشركات (RAK ICC) يؤسس الشركات الدولية عبر وكلاء تسجيل مرخصين، ويحتفظ بسجل تلك الشركات وبوثائقها التأسيسية. وتقف صلاحيته عند حدود الشركة. أما تصاريح البناء وتصنيف المقاولين والاستشاريين وتفتيش الموقع والفصل في منازعات المقاولات فتعود إلى الإمارة التي تُقام فيها الأعمال فعلًا. ومن ثم تخبرك العبارة بمكان تأسيس أحد الأطراف، ولا تخبرك بشيء عن القانون الذي تُقام الأعمال بموجبه.

وتحسم هذه التفرقة معظم الأسئلة العملية. فإذا كانت شركة RAK ICC هي صاحب العمل في مشروع ما، فإن المبنى قائم في مكان ما — رأس الخيمة أو دبي أو الشارقة أو إمارة أخرى — ويكون التصريح والمقاول المرخص وتفتيشات الموقع وشهادة الإنجاز جميعها من اختصاص بلدية تلك الإمارة أو جهة التخطيط فيها. وما يضيفه RAK ICC إلى العقد هو الطرف المتعاقد ذاته: أهليته للتعاقد، وهوية الأشخاص المخولين بالتوقيع عنه، والمستندات التي ينبغي لكل من يتعامل معه أن يصر على الاطلاع عليها.

ما يستطيع شرط القانون الحاكم تحقيقه وما يعجز عنه

كثيرًا ما يفترض أصحاب العمل من الشركات الخارجية (الأوفشور) أن مكان التأسيس يتيح لهم اختيار النظام القانوني الذي يسير عليه المشروع بأكمله. وشرط القانون الحاكم جدير بالتضمين ويُحترم عمومًا، لكنه يسري على العلاقة التعاقدية لا على الموقع. فالتصاريح والترخيص وسلامة الموقع والعمالة تتبع موقع العمل، وكذلك قواعد القانون المدني المنظمة لأعمال المقاولة: التزامات المقاول، والتزام صاحب العمل بالدفع، ومعاملة الأوامر التغييرية والإنهاء، والمسؤولية عن العيوب. ويُعد المرسوم بقانون اتحادي رقم (50) لسنة 2022 بشأن المعاملات التجارية المصدر الاتحادي الآخر المعني، حيث ينطبق حين يكون صاحب العمل والمقاول تاجرين يتعاملان تجاريًا فيما بينهما.

والنتيجة العملية هي أن قانونًا أجنبيًا لا يستطيع أحد في فريق المشروع تطبيقه يكون عبئًا لا حماية. فاختيار قانون تستطيع جهة الفصل الإماراتية تطبيقه دون حاجة إلى شهادة خبير في كل مسألة خير من استيراد نظام قانوني يتعين بعد ذلك شرحه لكل من يعمل به.

شركة RAK ICC لا تستطيع أن تنفذ الأعمال بنفسها

الشركة الدولية المسجلة في RAK ICC ليست مقاولًا مرخصًا ولا استشاري تصميم في أي إمارة. ويجوز لها أن تملك موقعًا وأن تموّل مشروعًا وأن تبرم العقود وأن تحوز أسهمًا في شركات عاملة، لكنها لا تستطيع تنفيذ أعمال الإنشاء. لذا يجب ترتيب سلسلة التعاقد بحيث تقف شركة RAK ICC في موقع صاحب العمل أو المالك، وتُسند أعمال التصميم والتنفيذ إلى استشاري ومقاول رئيسي مرخصين في الإمارة التي يقع فيها الموقع، ومسجلين لدى سلطتها في الفئة التي يتطلبها المشروع.

وليس الوقوع في هذا الخطأ مجرد مسألة شكلية. فعقد أعمال ينفذه كيان غير مرخص له بتنفيذه يستدعي رفض التصريح وإشعار وقف الأعمال، وجدلًا جديًا حول ما إذا كان بالإمكان تنفيذ العقد أصلًا.

التحقق من الكيان الواقف على الجانب الآخر من صفحة التوقيع

قبل أن يقبل المقاول التعاقد مع صاحب عمل خارجي، أو أن يوقع صاحب عمل خارجي مع طرف خارجي آخر، اطلب من وكيل التسجيل تقديم ما يلي:

• شهادة التأسيس وشهادة سارية تثبت حسن الوضع القانوني للشركة؛
• عقد التأسيس والنظام الأساسي، مع قراءتهما للتحقق من بند الأغراض ومن أي قيد على الاقتراض أو تقديم الضمانات أو التصرف في أصل جوهري؛
• سجل المديرين، وقرار مجلس إدارة يحدد بالاسم الموقِّع والصفقة موضوع التفويض؛
• ما يثبت هوية المستفيد الحقيقي ممن يملك الشركة ويسيطر عليها في نهاية المطاف، وهو ما ستطلبه البنوك والأطراف المتعاملة في جميع الأحوال؛
• تأكيد ما إذا كانت موافقة المساهمين لازمة لعقد بهذا الحجم.

توقيع شخص غير مخول نيابةً عن شركة خارجية مشكلة شائعة يمكن تجنبها، لأن السجل الذي يجيب عن هذا السؤال موجود لدى وكيل التسجيل ويمكن التحقق منه في يوم واحد.

الدفع والضمانات والوضع الضريبي

ينبغي أن تربط شروط الدفع الاعتمادَ بحدث محدد — أعمال مقاسة، أو مرحلة إنجاز، أو شهادة يصدرها الاستشاري المسمى — وأن تحدد من يعتمد وخلال أي مهلة وماذا يحدث عند تأخر الاعتماد. كما يجب ربط مبلغ الاحتجاز وإطلاقه بالتسليم وبنهاية فترة صيانة العيوب، بدلًا من تركها موضع جدل في النهاية.

وتزداد أهمية الضمانات حين يكون صاحب العمل شركة قابضة خارجية لا تملك أصولًا محلية. فخطاب ضمان الدفعة المقدمة وخطاب ضمان حسن التنفيذ الصادران عن بنك عامل في دولة الإمارات يمكن استيفاؤهما محليًا؛ أما خطاب النوايا الحسنة الصادر عن شركة أم خارجية فلا يمكن ذلك عمومًا. وعلى المقاولين أن ينظروا فيما يملكه صاحب العمل فعلًا وأين؛ وعلى أصحاب العمل أن يتوقعوا هذا السؤال وأن يكونوا مستعدين للإجابة عنه.

الضريبة محلها نقاش التسعير لا نقاش الهيكلة. فضريبة القيمة المضافة بنسبة 5% تسري على التوريدات الخاضعة للضريبة التي تتم في دولة الإمارات، ولا تخرج أعمال البناء من هذا النظام لمجرد أن شهادة تأسيس صاحب العمل صدرت في مكان آخر؛ ويجب تسوية المعاملة الضريبية لكل دفعة، بما في ذلك الدفعات المقدمة ومبالغ الاحتجاز، قبل الاتفاق على قيمة العقد. أما ضريبة الشركات فهي البند الثاني في القائمة ذاتها. إذ لا يفرض المرسوم بقانون اتحادي رقم (47) لسنة 2022 أي ضريبة على أول 375,000 درهم من الدخل الخاضع للضريبة ويفرض 9% على ما يتجاوزها، وما إذا كان الكيان الموقِّع بوصفه صاحب عمل خاضعًا لهذا النظام سؤالٌ يُوجَّه إلى مستشار ضريبي منذ البداية لا عند حلول موعد تقديم الإقرار.

التأخير، ومن يستطيع إثبات الخسارة

ينبغي صياغة البرنامج الزمني وآلية مد المدة وعواقب التأخر في الإنجاز بوصفها نظامًا واحدًا مترابطًا. ثم هناك نقطة ثانية يصطدم بها أصحاب العمل من الشركات الخارجية متأخرين في العادة. فالمبلغ المحدد في العقد تعويضًا عن التأخير ليس مالًا مضمونًا في البنك: إذ يجوز بموجب القانون المدني إعادة النظر فيه ومواءمته مع الخسارة التي وقعت فعلًا. وهذا يلقي عبء الإثبات على الطرف المطالب به ليبين ما كلفه التأخير حقيقةً، وقد تجد شركة قابضة لا وظيفة لها سوى ملكية المشروع أن إثبات ذلك أصعب مما يكون عليه الحال لدى منشأة تجارية عاملة. لذا حدِّد في مرحلة الصياغة خسارةَ مَن يقيسها الرقم المحدد وما المستندات التي ستثبتها.

المسؤولية التي لا تطالها الهيكلة

مهما كان مالك كيان صاحب العمل، يظل من صمَّموا المبنى ونفَّذوه مسؤولين عن العيوب التي تهدد ثباته أو سلامته. فالقانون المدني يحدد مدة تلك المسؤولية وتسري منذ التسليم، وأي شرط يتفق فيه الطرفان على إعفاء أحدهما الآخر منها يُعد باطلًا. ومكان التأسيس لا صلة له بالأمر، لأن المسؤولية تلحق المصمم والمقاول بسبب ما قاما به. لذا ينبغي أن يُبقي العقد تأمين المسؤولية المهنية وتأمين جميع أخطار المقاولين ساريين طوال تلك المدة، وأن يحدد من يحتفظ بسجلات التصميم بعد أن تؤدي شركة المشروع الغرض منها.

أين يُفصل في النزاع

في غياب اتفاق تحكيم، تختص عادةً محاكم الإمارة التي نُفذت فيها الأعمال بنظر النزاع، وتطبق القانون الإماراتي وتُدار إجراءاتها باللغة العربية. فإذا لم يكن ذلك مقبولًا، وجب الاتفاق على البديل منذ البداية، علمًا بأن التحكيم في دولة الإمارات يخضع للقانون الاتحادي رقم (6) لسنة 2018 المعدل في عام 2023.

هناك أمران يستحقان التحقق في أي شرط تحكيم يوقعه صاحب عمل خارجي. الأول ما إذا كانت المؤسسة المسماة فيه لا تزال قائمة: فمركز التحكيم التابع لمركز دبي المالي العالمي بالاشتراك مع محكمة لندن للتحكيم الدولي (DIFC-LCIA) لم يعد موجودًا، إذ ألغاه مرسوم دبي رقم (34) لسنة 2021 ونقل قضاياه إلى مركز دبي للتحكيم الدولي (DIAC)، في حين لا تزال شروط منقولة من نماذج قديمة تشير إليه. والثاني ما إذا كان الشرط ملزمًا للكيان الذي يوقع فعلًا، وهو ما يتوقف على قرار مجلس الإدارة وملف وكيل التسجيل لا على قواعد التحكيم. وفوق ذلك، حدِّد مكان التحكيم ولغته وعدد المحكمين. وترى ممارستنا في المنازعات العقارية ومنازعات المقاولات شروط تحكيم تفشل بسبب الأطراف المسمَّاة فيها أكثر مما تفشل بسبب القواعد التي تختارها.

قبل التوقيع

1. تأكد من سلطة الإمارة المختصة بإصدار تصريح الموقع ومن فئة الرخصة التي يحتاجها المقاول فيها.
2. احصل على مستندات مسجل الشركات الخاصة بطرف RAK ICC وعلى قرار مجلس الإدارة المفوِّض بإبرام العقد.
3. ثبِّت سلسلة الاعتماد وإطلاق مبالغ الاحتجاز وأدوات الضمان، على أن يكون البنك المصدر لها داخل دولة الإمارات.
4. تأكد من المعاملة الضريبية لضريبة القيمة المضافة وضريبة الشركات قبل الاتفاق على السعر.
5. وائم مدة التأمين مع المسؤولية اللاحقة للتسليم التي يفرضها القانون المدني.
6. صغ شرط تسوية منازعات يسمي مؤسسة قائمة ومكان تحكيم ولغة.

ويراجع فريق الاستشارات العقارية والمقاولات لدينا هياكل التعاقد التي يقع فيها الكيان المالك والموقع في ولايتين قضائيتين مختلفتين، وهو الوضع المعتاد لشركات RAK ICC.

احجز استشارتك

إخلاء مسؤولية: المعلومات الواردة في هذا المقال مُقدَّمة لأغراض الاطلاع العام فقط ولا تُعد استشارة قانونية. وعلى القراء طلب المشورة القانونية المهنية المصممة لظروفهم الخاصة قبل اتخاذ أي قرار أو إجراء استنادًا إلى محتوى هذا المقال.

فريق نور اتورنيز